简政放权、推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革，深化户籍、土地等体制改革，以及加快发展混合所有制经济，推进电信、电力、石油、天然气等行业改革等一系列重头改革任务,都将在今年进行

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 衡道庆

  改革，特别是重点领域的改革，在下半年将有接二连三的大动作。

  近日，国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，对今年经济体制改革重点任务作出部署，提出要求。国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源20日表示，“‘意见’部署的改革任务，都是年内能够完成或者能够开展试点的改革事项。”他透露，接下来，简政放权、推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革，深化户籍、土地等体制改革，以及加快发展混合所有制经济，推进电信、电力、石油、天然气等行业改革等一系列重头改革任务都将在今年进行。

  发改委全力推进改革

  记者注意到，为落实各项改革，发改委已经在5月份频频“吹风”。“6月12日发改委又召开发布会，提出包括进一步简政放权、投资审批、建立健全行政审批事项清单制度、建设全国联网的固定资产投资项目管理系统等一系列具体改革任务。”对外经贸大学副教授李长安对上证报记者表示，种种信号表明，改革已经进入“落地”阶段，分享改革红利为期不远。

  “国务院明确将简政放权和转变职能作为新一届政府的第一件事，发改委正在向自己的核心权力开刀。”李长安向上证报记者表示，从发改委的动作来看，正不断减少投资审批事项，大幅减少微观事务管理，“可以说改革力度相当大”。

  例如，投资审批制度改革的客观效果，就是“通过改革来促进社会资本投资活力。最终，把权力关进笼子，反过来才能更好地激发社会资本的投资热情。”李长安说。

  国企改革将成重中之重

  记者梳理今年改革重点任务发现，除简政放权和投资领域外，价格改革、国企和混合所有制改革等或成重中之重。

  今年5月，中石油宣布将剥离部分管道资产，由此打响了大型央企混合所有制改革的发令枪。而中国石化成立全面深化改革领导小组，将加快企业油气改革进程，按照计划，6月份中石化油品销售改革方案将出台。

  “以前进行改革的国企都是中小企业，现在剩下（未进行改革）的国有企业基本上都是大型国有企业，在社会上甚至有一些诟病，比如在股份制公司中一股独大等问题。”孔泾源表示，接下来的国企改革主要是进行分类改革，其中对竞争类将推向市场。

  同时，孔泾源表示，要加快发展混合所有制经济。“有些国有企业无论是绝对控股还是相对控股，都可以吸收民间资本参与，逐步发展成符合市场规律的企业。这里面涉及相关法律法规的调整，重点行业的开放，以及重点领域吸收民资的相关政策。”他说。

  以特许经营为例，发改委法规司曾向记者表示，将推动“基础设施和公用事业特许经营立法”。

  进一步减少政府定价项目

  价格改革的步伐也正在加快。“进一步减少政府定价项目，根据市场发育程度和竞争状况，放开一批具备竞争条件的商品和服务价格，目前各项具体措施正在陆续推出。”孔泾源说，今年2月，将铁路货运价格每吨公里提高1.5分钱，随后又放开了非公立医疗机构医疗服务价格，以及电信资费。接下来将重点完善风电价格政策，研究制定以标杆电价为基础的天然气发电价格形成机制，开展输配电价改革试点，调整水资源费和部分水利工程供水价格。完善和扩大居民用电、用水、用气阶梯价格制度。

  同时，探索建立主要农产品目标价格制度，“在市场价格低于目标价格时对生产者进行补贴，市场价格过高时对低收入消费者进行补贴。目前，棉花、大豆目标价格都已公布，相关地方正在制定具体实施办法。”孔泾源说。

  值得关注的是，其他领域改革步伐也不会太慢，如不动产登记制度和军工企业改革等。以不动产登记制度为例，5月初，经中央编办批复，国土资源部正式挂牌成立不动产登记局，标志着统一的不动产登记机构正式组建。而此前国土资源部部长姜大明在全国两会期间接受记者采访时表示，2014年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，按计划6月还将出台《不动产统一登记条例》。