⊙记者 阮晓琴 ○编辑 秦风

  违规钢铁项目启动清理，既成事实产能或既往不咎。

  昨天，湖北省发改委率先公示了2005年以来建设的钢铁项目。湖北省发改委相关人士介绍，这是按国家发改委“钢铁项目清理整顿”相关精神所做的一次钢铁违规项目大清理。按要求，各省需要将当地清理结果公示十天之后，并于6月底上报国家发改委，再等待统一安排。

  国家发改委在此次清理整顿中要求，对2005年之前开工建设或取得地方投资主管部门审批文件的项目由地方自行把握处理；2005年以后开工至2013年5月10日之前建成的项目上报国家有关部委备案；对2013年5月10日之前未建成的在建违规项目，按照现行产业政策上报国家认定。

  湖北省发改委人士称，国家发改委此次清理整顿的目的，是为了建立钢铁行业信息库，为未来钢铁产业宏观调控、项目审批、产能置换、能耗环保管理等政策的制订提供重要依据。

  2013年10月，国务院发下发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，《意见》将钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶列为产能严重过剩行业。而化解钢铁行业产能过剩，无法回避的就是2005年以后，大量未批先建的项目。业内估算，现有钢铁产能60%至70%没有经过国家批准。

  “这一次清理整顿有明确说法，对既成事实的产能既往不咎；而且还要给出路。就是不论国家审批与否，都会给你一个合法身份证。”上述人士称，这是一个实事求是的做法，因为钢铁项目投资很大，国企又很多，若强制下马会造成很大损失。

  官方的表态为地方壮了胆。湖北省昨天公布了《申报备案的建成违规钢铁产能情况》及《申报认定的在建违规钢铁项目情况》。资料显示，湖北共6个在建违规钢铁项目停建，合计钢铁产能1604万吨，其中5个项目为产能置换。2014年7月底《湖北省钢铁产业结构调整方案》将报国家发改委评估，如果这些在建违规钢铁项目的产能置换方案符合程序，且经国家批准，仍有望复工。

  此次清理整顿违规钢铁项目是全国性的，影响比较深远。我的钢铁网分析师沈一冰称，按规定，对于备案的建成违规项目，如果没有达到装置规模、能耗、排污等指标的，实施整顿，不符合整顿标准的，要实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策；未予备案的建成违规项目，直接实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策，并列入淘汰落后产能年度任务。随着差别价格政策的实施，将提高不达标钢企的生产成本，抑制其产能释放。

  一路下跌的钢价也助推了行业产能淘汰。2014年，钢铁新增产能明显下降。不过，业内人士预计，化解钢铁产能过剩任重道远，预计回归合理区间至少需要3年以上时间。