⊙记者 王宙洁 李丹丹 ○编辑 龚维松 枫林
美国昔日财长约翰·康诺利的一句名言“美元是我们的货币,却是你们的问题”道出了美元在全球货币体系中起到的重要作用,而支撑这一体系的多边国际金融组织长期以来也扮演着独当一面的角色。
2008年肇始于发达国家的国际金融危机,让人们开始试图重新塑造这个由美元主导的世界。金砖国家合作机制应运而生,近日它迎来自己历史上的一次里程碑式事件。从2013年达成共识,经过七轮谈判,在2014年7月15日举行的金砖国家领导人第六次会晤期间,金砖国家开发银行(下称“金砖银行”)终于成立。
从资金、技术和知识的单向接受者转变为一定程度的给予者,金砖合作机制由虚入实,成为重塑后危机时代世界格局的重要积极变量。接受上证报记者采访的专家认为,金砖银行的成立,是金砖国家追求全球经济再平衡的一种方式。
突破现有多边金融格局
金砖国家15日发表的《福塔莱萨宣言》宣布,金砖银行初始资本为1000亿美元,由5个创始成员平均出资,总部设在中国上海。
这成为挑战现有多边金融体系的重要一步。英国媒体评论称,这是他们首度采取明确行动重塑由西方主导的国际金融体系。
东方证券首席经济学家邵宇在接受上证报记者采访时说,美元主导的货币体系有三个构成支柱,分别是国际货币基金组织(IMF),贸易方面的世界贸易组织(WTO)以及投资方面的世界银行。
世界银行为世界各地的开发项目提供资金,IMF则是那些无力支付外债国家的最后贷款人。与现在国际上已存在的诸多多边开发金融机构相比,金砖银行有相似之处,亦有不同之点,更有突破之势。
相同的是,金砖银行重点支持金砖国家及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设和可持续发展。不同的是,金砖银行并没有局限于局部区域,这无疑是对现有区域开发银行的补充;与世界银行这类跨区域机构也不同,金砖银行仅包括同类型的新兴市场国家,并没有发达国家加入,且出于公平起见等额出资。
在此背景下,金砖银行成为替代融资渠道。邵宇认为,金砖银行实际上是与美元主导的货币体系平行的一个架构,它包括金砖理事会,相当于WTO;金砖国家储备机制,相当于IMF;金砖银行则类似于世界银行的功能,应该是为所有金砖国家提供基础设施建设的融资贷款。
上海社科院世界经济研究所研究员徐明棋对上证报记者说,很多发展中国家,一方面资金有盈余,一方面又面临着基础建设、经济发展项目投资资金短缺的问题,对经济的配置存在软肋。在金砖银行建立后,就可以有效地将资金导入到其他发展中国家,现有的一些开发银行提供的资金是有限的,金砖银行在这方面起到了很好的补充作用。
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