国务院办公厅近日印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，明确提出要坚决破除地方保护，统一标准和目录，规范市场秩序。意见中一系列举措，将有力维护市场公平，加速新能源汽车在全国范围的推广普及。而据上证报记者调查获悉，该《意见》另有《配套细则》，正在工信部、发改委、财政部等多部委会签，有望年内出台。

  ⊙记者 宦璐 ○编辑 吴正懿

  新能源汽车产业的扶持政策不断加码。昨天，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(以下简称《意见》)，部署进一步加快新能源汽车推广应用，缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级。

  而据上证报记者调查获悉，该《意见》另有《配套细则》，正在工信部、发改委、财政部等多部委的会签中，有望年内出台。其中，充电的电价收费政策由发改委制定；能源部将负责充电标准等；住建部则协调土地配套等安排。

  取消地方目录

  “这个文件非常重要，针对性强，是近年来少有的比较务实可操作的指导性文件。”上海新能源汽车推进办公室的相关人士这样对上证报记者解读。与此同时，某新能源汽车上市公司的市场部负责人则认为，取消新能源汽车地方目录，对车企来说属于重大利好，这将打破地方保护主义，营造公平竞争的市场环境。

  的确，打破地方保护壁垒，是《意见》的一大亮点。《意见》明确提出，要坚决破除地方保护，统一标准和目录。各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。

  此外，《意见》要求各地区执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。

  “国家统一的新能源汽车目录正由工信部加紧制定。”知情人士这样说。

  据悉，目前北京、上海等地均制定了新能源汽车地方推广目录。由于未将插电式混合动力车型收入名单，北京市的地方目录遭受广泛批评。该政策将目前国内销量最大的新能源车型“比亚迪秦”排除在补贴名单之外，被指有地方保护之嫌。该《意见》出台后，全国新能源汽车目录有望统一。这对于推动打破新能源汽车推广的地方保护，将起到至关重要的作用。

  加速开进百姓家

  今年以来，国家层面大力推广新能源汽车的市场化应用，各种利好政策措施的出台空前密集。如9月1日起免征新能源车购置税，还敲定了公务车新能源化时间表——到2016占比三成。在利好政策的不断推动下，车企不断加码投资生产线，以期解决供不应求的现状。

  订单充足但交不了货，是摆在新能源车企面前的一道难题。“像北京，今年市政府要求北汽生产2万辆新能源汽车，才能满足市场需求，但北汽今年新能源汽车的产能只有2000辆；再看“比亚迪秦”，订单有1.2万辆，但只交了7000辆，此外电动大巴也交不了货。上汽的荣威电动车，也是如出一辙。”一位新能源汽车产业界人士对记者表示。

  因此，在国家政策的持续促动下，车企也开始加码新能源汽车产能的建设。据调查，比亚迪正在新建电池产能；一汽、东风、上汽等大型国有车企也开始加大新能源汽车的生产线建设，同时，上市公司也不断加大新能源汽车产业链上下游及充电配套设施的投入。

  券商研究人士预测，车企产能解决，充电配套跟上，再加上财政补贴吸引力大，多管齐下，预计有望进一步提升私人购买新能源汽车的意愿。

  新政直击“痛点”

  购车贵：新能源汽车有多贵？举个例子，比亚迪新能源车Ｅ６定价３１万到３３万元不等，可比的比亚迪Ｓ６定价１０万到１３万元。新能源车定价通常是可比汽油车定价的２倍到３倍，即便减去补贴，仍然要高出６０％到１００％不等。

  除此前已经出台的“２０１４年９月１日至２０１７年１２月３１日对纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税”外，此番新政策还提出研究完善新能源汽车车船税优惠政策并做好减免工作，同时要继续落实好汽车消费税政策。

  充电难：尽管一些地方放出消息要大规模兴建充电设施，但受土地、产权等各种因素制约，未见明显效果。即便是北京、上海等一线城市，普通居民要找到方便的充电设施都十分困难。一些４Ｓ店已经兴建的充电设备，由于输电线路等原因处于闲置，此类情况很常见。

  此番新政策的２５条具体措施中，有７条内容专门针对“充电难”，从城市规划、充电设施用地、用电价格、关键技术攻关到落实具体责任等各方面对加快充电设施建设提出指导意见；新政还提出鼓励社会资本进入充电设施建设和运营领域。

  地方保护：想买一款插电式混合动力车？在北京，不行！因为它没有纳入北京的新能源车推广目录。新能源车想进入某地销售，生产车企必须到本地投资设厂。类似这样在新能源车准入上设置门槛的做法，在全国很多城市并不鲜见。

  新政策明确，各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施。 (据新华社)