尽管全国各主要城市申报自贸区的热潮逐步降温，湖北却高调宣布，将以武汉东湖高新区为平台，积极向国务院申报内陆首家自由贸易试验区；并且先行先试，以工作成果促进早日获得批准。不过，有学者表示，地方政府在制定一些超速发展或跨越式发展计划时，需要特别谨慎

  ⊙记者 覃秘 ○编辑 吴正懿

  大搞基础建设的武汉，正急切寻求中央政府更多的政策支持，并最终选择了“边申报筹备（自贸区）、边先行先试”的思路。

  昨日，湖北省政府召开新闻发布会，宣布启动先行先试第一批改革创新事项，明确以武汉东湖新技术开发区（含东湖综保区）为主体积极向国务院申报内陆首家自由贸易试验区。湖北省副省长、省先行先试领导小组组长甘荣坤在会上说，“在国务院没有批准的情况下，先行先试，以工作成果促进早日获得批准。”

  尽管全国各主要城市申报自贸区的热潮逐步降温，武汉却在日前高调宣布，将以东湖高新区为平台，学习上海自贸区开展先行先试。据了解，自去年8月国务院正式批准设立上海自贸区以来，很多省份曾积极筹划申报自由贸易区，但今年3月“两会”后逐渐归于平静，武汉的行动多少有些突兀。

  据上证报记者掌握的会议资料，湖北省先行先试主要有两大类事项，一是加快转变政府职能，推进政府简政放权；二是改革创新政府管理方式。东湖高新区是先行先试的核心区域，提出在四个方面、12类改革举措上先期启动26项重点工作，其目标是经过1、2年的改革试验，为湖北武汉全面深化改革、扩大开放提供可复制、可推广的制度成果，为成功申报中国内陆（湖北武汉）自贸区奠定基础性条件。

  发布会称，推进先行先试工作是一场颠覆性的、具有自我革命意义的全新探索。

  但多位与会企业代表向记者表示，除了一些部门承诺简化办事流程外，此次发布的改革内容相对空泛，如何执行才是问题的关键。“确实没多少实质性内容，主要是表明一个态度。”一位参会的当地政府人士向记者分析。

  甘荣坤说，湖北推行先行先试的第一个原则即是依法依规，风险可控。这也决定了改革的力度：此次发布的全省范围先行先试改革创新事项，都是该省可以自主决定的事项，但凡涉及国家规定的，将积极争取国家有关部委支持，经过报批同意后实施。

  在此背景下，“要政策”也就此成了此次改革的重要手段。甘荣坤讲到，省直有关部门要加强政策指导，按照各自职责，研究提出省级层面支持开展先行先试的政策，并做好与国家有关部委对接和争取支持工作。

  部分部门已经取得成效。如国家外汇管理局湖北分局就介绍，已争取到了在湖北省开展跨国公司外汇资金集中运营管理和在东湖国家自主创新示范区开展外汇资本金意愿结汇改革两项试点资格，这是与上海自贸区同等待遇的优惠政策。

  不过，也有争议的声音。“简政放权肯定是对的，这是中央的大政策，老百姓也拥护，各级部门也支持，但搞不懂为什么要去抢自贸区这个帽子，作为国务院批准的两型社会试验基地，武汉本身还有很大的政策空间去尝试。”武汉大学一位经济学教授昨日对记者表示，地方政府发展经济的本意自然是好的，但也需要遵循经济规律，一些超速发展或跨越式发展计划需要特别谨慎。