三部门小微文企新政惠及艺术市场

  ⊙记者 李虎 ○编辑 陈羽

  近日，文化部、工业和信息化部、财政部联合印发《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》（下称《意见》）。结合此前文化部、中国人民银行、财政部联合推出的《关于深入推进文化金融合作的意见》，可见中央四部门将从资金信贷支撑、市场环境建设、鼓励企业创新、优化管理机制等方面进行一系列改革。其中涉及艺术两级市场的相关政策受到业内人士的广泛关注。

  业界权威人士认为，国家最新颁发的一系列政策紧扣当前文化发展形势，有的放矢地解决了目前文化领域中的重点难点。而根据有关人士表态，随着年底四中全会召开，国家还将出台税收优惠减免、融资渠道扩展、版权规范等一系列利好政策。

  艺术品业被明确列入新政范围

  《意见》出台后，业界和银行最关心的是哪些行业可以被列入此项政策的扶持范围。对此，《意见》在定义中明确：小微文化企业是指演艺业、娱乐业、动漫业、游戏业、文化旅游业、艺术品业、工艺美术业、文化会展业、创意设计业、网络文化业、数字文化服务业等行业及从事非物质文化遗产生产性保护的企业中符合《中小企业划型标准规定》的小型和微型企业。

  文化部党组成员、部长助理刘玉珠进一步解释称，文化行业绝大多数门类中从业人员100人以下的属于小微文化企业范围。而据文化部党组成员、副部长项兆伦介绍：“目前，我国小微文化企业的数量已占到文化企业总数的80%以上，从业人员约占文化产业从业人员总数的77%，实现增加值约占文化产业增加值的60%。这是《意见》出台的重要背景。”

  “新三板”将成艺术企业新机遇

  在金融支持方面，除以往政策中一直提到的鼓励商业银行对文化企业信贷支持外，《意见》还提出，鼓励符合条件的小微文化企业通过全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场进行股权融资。

  业内人士认为这表明政府支持文化企业上“新三板”。中国人民大学文化产业研究中心主任秦铭学对记者表示，证券等融资手段是文化艺术企业一直盼望得到的融资机遇，而“新三板”非常适合中小文化艺术企业小而杂的特点，对于此次政策支持，应该会起到良好效果。而近期A股市场文化产业的并购热潮持续高涨，已经体现出这种趋势。

  “营改增”惠及艺术业 减免细则将出台

  对于诸如经常要和外国画廊打交道的莫干山画廊群这样的小微企业来说，财税政策的支持无疑是最实际、最有效的扶助手段。《意见》指出，落实提高增值税和营业税起征点、暂免征收部分小微企业增值税和营业税、小型微利企业所得税减半征收，以及免征部分小微文化企业文化事业建设费、部分艺术品进口关税减免等各项已出台的税费优惠政策。按照有关规定有序推进动漫企业认定工作，落实支持动漫企业发展的相关税收优惠政策。结合营业税改征增值税改革试点，逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围。加大中央财政文化产业发展专项资金支持力度，完善和落实项目补助、贷款贴息、保费补贴等措施，实现财政政策、产业政策与企业需求的有机衔接。

  不过，对于减免征收增值税、营业税和企业所得税，以及财政资金支持、贷款贴息等问题，《意见》中并未细化。“目前，国家政策已经进入第二阶段，就是部委发文，具体的政策细则会由相关职能部门制定发布。针对文化企业的税收优惠，财政部和国税总局将会讨论沟通，形成具体的可执行的政策措施。从目前的政策导向来看，中央很重视，细则出台应该会比较快。”北京大学文化产业研究院副院长陈少峰分析称。