⊙记者 黄蕾 ○编辑 孙忠

  财政补贴逐年提升、盈利状况逐渐好转，在这样的大环境下，农业保险近年来却引来利益相关方的寻租冲动。上海证券报独家获悉，保监会最近内部通报了“某中资财险公司在甘肃某地区违规套取农业保险财政补贴资金”一案， 这也是首例浮出水面的此类案件。

  对此，保监部门部署严打农险寻租利益链。一方面，保监会在内部通报中强调以儆效尤，各保险公司要引以为戒；另一方面，敦促各地保监局要加大监管力度，严厉查处各类弄虚作假骗取财政补贴、损害农户权益的违法违规行为。

  农险寻租“冰山一角”

  本报于去年9月对“农业保险寻租利益链揭秘”进行了重点报道。据保险业专家透露，保监会就此联合相关部门召开专题会议，联手治理“通过农业保险套取财政补贴”现象。

  这次被内部通报的正是这样一起典型案例。这是一家总部在北京的全国性财险公司，在国内农业保险领域占据较大的市场份额。2012年，马铃薯保险首次纳入中央财政补贴范围，甘肃省是试点省份，由该财险公司承保。

  不过，当地相关部门在随后对涉农资金展开的检查中发现，这家财险公司甘肃省某子公司经理在2012年办理当地马铃薯保险业务时，利用乡镇政府提供的虚假农户名册，替农户垫交保费，套取财政补贴128万元；之后各乡镇政府从马铃薯保险赔款中，分批返还该经理垫交的保费35.6万元。

  此案件暴露出的问题，只是揭开了农险寻租现象的冰山一角。近年来，各类因农业保险而生的寻租活动在一些地方出现蔓延之势，形式多样。如：某地保监局在检查中发现，涉嫌虚假承保的能繁母猪占投保总量的40%以上，涉嫌虚假理赔金额占全部赔款支出的约40%；还有某地监管部门检查发现，当地几家农业保险经办机构均存在协议赔付引发的虚假理赔问题。

  未来两三年狠抓农险合规

  这些寻租行为不仅导致政府补贴资金流失，有违政策性农业保险建立的初衷，同时也加剧了农业保险的经营风险。

  对此，保监部门将持续加强严打。知情人士透露称，保监会将用两到三年的时间，狠抓农险规范经营。今年，保监部门以合规性为重点，组织全系统的力量对农险经营进行深入细致的检查，一旦发现，将依法从严从重处罚，对涉及的机构和高管，依法取消经营资格或撤销任职资格。

  不过需要指出的是，相较于其他保险业务，农险违法违规行为的整治较为复杂。在一些农险寻租活动背后，时有地方基层政府干预的行为出现，如一些基层政府部门干预保险承保和理赔活动，通过第三方机构控制农险市场资源、破坏市场规则等。业内人士对此直言，“这些情况目前存在监管真空。”

  对此，业内疾呼：对于基层地方政府在农业保险中的干预行为，应该尽快制定行为规范，并设定相关部门进行监管。