⊙记者 颜剑 ○编辑 剑鸣

  针对银联整顿成员机构的舆论波澜再度掀起，这次是银联明确要求成员机构在年内全部完成线下收单中绕道银联行为的整改。

  12日，中国银联业务管理委员会秘书处向部分成员机构下发《关于进一步明确违规整改相关要求的通知》称，必须向业务管理委员会准确报备绕银联转接交易迁移信息，同时补充报备存量商户信息，并就绕银联转接交易迁移的整改工作提出明确的进度安排。

  中国银联业务专家王建明对上证报记者表示，此次下发的整改通知是中国银联规范成员机构行为的日常安排；也只针对接入到中国银联网络，与中国银联签署入网协议的部分未完成整改的非金机构；同时只是涉及线下收单市场。

  在中国银联业务管理委员会日前发布的通知中要求，各成员机构应于11月13日前，将所连接银行信息要细化至分支行；要注明为发卡或首单接口（如不能确定，请注明跟银行的对口部门）；要注明日均迁移交易量；要将所有绕银联转接交易量平均至各阶段迁移，不得将所有迁移工作的截止日期均设置为12月31日。

  王建明表示，作为接入银联网络，受理银联标准卡的成员机构，必须遵守其与银联签署的协议。“这是任何一个卡组织对其成员机构所提出的要求，这也是国际支付行业的通行规则。VISA、万事达也不会允许收单机构在受理其卡种之时，绕开卡组织来进行转接清算。”

  据中国银联提供的数据显示，在其总、分公司接到的持卡人投诉中，一个月内就近千笔是属于绕银联转接的，针对这些投诉，银联无法进行风控、核查与处置。这样下来，持卡人损失了积分，对账单信息页混乱，银联损失了品牌声誉。而绕道银联的情况，还会使得商户面临无法实现账务入账的风险。

  让人关注的是，该通知明确提出了各阶段第三方支付绕银联业务的迁移进度指标，要求11月30日至少要完成所有绕银联转接交易量50%的迁移工作，12月10日不低于65%，12月17日不低于80%，12月31日完成所有迁移工作。

  王建明认为，去年到今年上半年收单市场的混乱局面、以及风险事件的频频暴发，已经使得收单市场的规范刻不容缓。“市场中，实际上已经出现劣币驱逐良币的苗头。这对那些严格遵守游戏规则的企业反而不公平。”他表示，在这种情况之下，卡组织有必要提出明确的时间表来完成整改工作。

  不过，他也坦陈，对于第三方支付机构而言，如何处理好与“二清机构”即收单代理商的问题至关重要。“代理商掌握了真正的商户资源，非金机构也不一定能真正甄别出商户的真伪。非金机构在考虑放弃与银行直联之时，还要考虑如何解决与代理商的分润问题。”

  另据记者了解，目前中国银行北京分行、农行深圳分行已经切断与第三方支付机构的直联，一些银行亦在准备做出同样的部署。