⊙记者 赵一蕙 见习记者 吴绮玥

  ○编辑 孙放

  担负着上海市基础设施投资、建设、运营管理使命的上海市城市建设投资开发总公司（上海城投），在新一轮国资国企改革和地方政府投融资体制改革的“双重”背景下，将会朝着何种方向突破，谋求怎样的变化？“我们现在的战略核心是，成为城市基础设施与公共服务整体解决方案提供商，围绕这一目标，以集团化、市场化、专业化为实施途径。我们必须找到一个非常准确的战略市场定位，重新安排资源，重新对体制机制进行改革，才可能在未来的竞争中胜出。”上海城投总经理蒋耀在近日的一次访谈中表示。

  “要根据改革的部署，对我们所处领域的未来格局有一个清醒的认识。结合这个认识和实际，才能找到准确的战略定位、市场定位。我们现在提出的战略定位是非常市场化的。这是企业的发展目标，也是改革的发展方向，也是世界上很多发达国家在这些领域成功经验的缩影。”蒋耀在近日由上海市国资委党委和新华社上海分社主办的“对话上海国企领导”的访谈中表示。

  为实现这一目标，上海城投提出了以专业化为核心，辅之以集团化、市场化的“三化”改革路径。其中，专业化作为核心，重点在于在产业链的四个重要环节中都必须具有专业的能力，即对应的CIMO核心竞争力（咨询CONSULTING、投资INVESTMENT、项目管理PROJECT-MANAGEMENT、项目运营OPERATION）。

  在此背景下，越是具备全产业链的专业能力，越是能获得优势。“如果我们有足够的优势，提供CMO服务的同时，还能提供在基础设施领域类似于PE的服务（由我们扮演GP的角色），那么，我们就能够在投融资体制里，适应转轨或者转型的需要。”蒋耀称。他进一步阐释，一旦能够完成这种融合，城投所扮演的角色，同一些缺乏专业能力的PE在资金与项目的对接能力上，将“完全不同”。“从I的角度来讲，或许其他的金融机构的I能力更强，但是嫁接上了CMO后，我们的短板和长板加在一起，成为综合的长板，比较优势会更加明显，综合优势会更加明显。”

  可以看到，近期的上海城投改革动作频频。据透露，本月底前，上海城投总公司将翻牌，由企业法人变为公司法人。

  “最根本的是，我们释放了信号，就是上海城投总公司，一样要走市场化的道路、一样要用成熟的现代企业制度来规范自身、一样需要建立一个强有力的法人治理结构。这就是我们为什么要进行公司化改革。”蒋耀说。

  集团化之后，总公司和下面的专业集团之间是怎样的关系？“总公司今后的定位非常清晰，总公司是一个总体战略的制定者、一个资源的配置者和一个风险的控制者。总公司更像一个坐在背后指点江山的人，为专业集团提供资源支持，同时掌控在发展转型中可能发生的风险。”他补充。

  集团化的改革，很大程度上出自于“专业化”战略定位的倒逼所需。而“市场化”的改革，重点则瞄准了“国企”背景，重点在于两大领域，其一是提高资源配置的效率，其二是用人、评价、激励机制领域的改革。

  蒋耀说，通常，国企在资源配置上更倾向于自我配置，而不是市场的资源配置。 未来通过改革，企业应当只抓CIMO中的核心和关键的部分，其他配套化的服务和产品则交由市场化的采购。

  第二个市场化的改革领域是用人、评价、激励机制的市场化改革。“我们必须在这上面改革，上海国资改革也正提供了机会。”蒋耀说。