⊙记者 梁敏 ○编辑 谷子

  最近一周，李克强总理很忙，他在11月15日和19日连续主持召开了两次国务院常务会议，19日上午的会议刚结束就马不停蹄地飞往浙江考察。

  总理在忙啥？他在给小微企业“撑腰”，减税、减费、减息大招频出。

  最近两次国务院常务会议都出台了扶持小微企业的措施：一次是为小微企业减免费，一次是解决小微企业融资难。而浙江之行，总理仔细询问了私营店主是否享受到国务院出台的为小微企业降费清税的政策，他说，“如果有人来违规收费，你就拿国务院文件给他们看！”在总理浙江之行的第三天，即21日，央行祭出降息利剑，称重点就是解决好小微企业融资成本高问题。

  小微企业“求生”难

  总理为何如此揪心小微企业？一方面，其对经济发展非常重要，李克强对小微企业的定义是：发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。他说，“社会需要千家万户的小微企业，需要发挥千千万万人的创造力。这样才能让更多人有就业、有收入。”

  另一方面不可忽视的是其生存不易，资金紧张、成本高企、利润微薄等都给小微企业造成压力。

  此前中国物流与采购联合会发布的PMI数据就显示，进入四季度以来，有近半数的被调查企业反映企业资金紧张情况加剧。

  “我们调查中发现，出现这种情况的，主要是民营企业、小企业，从地区上来看，则主要是南方地区，尤其是江浙一带，因为这些地区民营企业、小企业多。”中国物流与采购联合会副总经济师陈中涛在接受上证报记者采访时说。

  陈中涛称，“由于资金紧张，一些地区企业之间相互拖欠的情况比较严重，现金流不畅已经影响到生产，我们调查中发现很多企业都不敢接订单，因为担心交了货钱收不回来。”

  “今年我们从两家银行拿到共20亿贷款授信，但马上就到年底了才用了几亿的额度，现在银行压贷惜贷情况严重。”温州中小企业发展促进会会长周德文对上证报记者说，银行钱紧最先被“紧缩”的往往是中小企业，“小企业去申请贷款，经常是申请500万，只批给300万，或只给一半。”

  除了融资难融资贵的问题，小企业利润也受到劳动力成本上升及各种税费的挤压。

  “今年以来，温州劳动力成本上升了25%-30%，企业还担心找不到工人。”周德文用“薄如刀片”来形容小企业的利润，他还给上证报记者列举了一个例子，“在浙江，一个报价75元的玩具，需缴纳3.63元国税、0.44元教育附加税、0.02元水利基金、2.77元社保基金，总税费达到6.86元，而扣去成本，加工费也不过25元，再扣除人工费，企业获得的利润寥寥。”

  李克强总理曾在一次国务院常务会议上感叹，“许多企业本身利润就收窄，融资成本却在升高，两头一挤，真的是雪上加霜啊！”

  总理为小微企业“撑腰”

  正是意识到这一点，今年以来，国家出台了一系列扶持小微企业的措施，包括减税、定向降准等。但这些显然还不够，最近这一周，总理又为此忙碌起来，工作重点直指小微企业急需的“减税、减费、减息”。

  11月15日，也就是刚刚结束缅甸之行的第二天，李克强就主持召开国务院常务会议，给小微企业发了一个“减免费大红包”：对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费。明年1月1日至2017年底，对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，自登记注册之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。

  11月19日，星期三，这是李克强总理按例主持召开国务院常务会议，关注的重点仍是“小微企业”。会议出台了10条缓解融资难的措施，其中有7条涉及小微企业。

  比如，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微贷款的能力；加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微提供规范服务简化小微金融债发行程序；降低小微和创新型企业上市门槛等。

  上午的会议结束后，李克强就马不停蹄地赶往浙江考察。他在浙江的一个重要行程就是考察小微企业。

  当天傍晚，李克强就来到义乌青岩刘村，这里被称为“淘宝第一村”。李克强浙江考察的第一站就是关注小微网店，足见其对小微企业，尤其是新兴业态下的小微企业发展的重视。

  小微网店也不负“就业主渠道”之名。人力资源与社会保障部今年3月份发布的一项调查数据就显示，全国网店创业就业总人数已经超过960万人。

  次日，李克强继续义乌考察行程，他来到被称为“全球最大的小商品批发市场”的义乌国际商贸城，他特地询问几位店铺老板是否享受到国务院出台的为小微企业降费清税的政策，尤其是今年10月1日起最新实施的“小微企业增值税和营业税免税额提高到3万元”政策。

  总理给这些小微企业“撑腰”说：“如果有人来违规收费，你就拿国务院文件给他们看！”

  面对小微企业融资贵的问题，央行21日直接出招：降息。央行相关负责人在提及此次政策调整目的时就强调，“重点是解决好企业特别是小微企业融资成本高问题。”这一天总理刚好在杭州泰隆商业银行考察，该行是一家致力于提供小微企业金融服务的民营银行。

  更多扶持政策有望出台

  为拓宽小微企业融资渠道，国家近期批准成立了五家民营银行，周德文说，“这些银行都是区域性的，对广大小微企业来说，远远不够”。

  不过，陈中涛认为，“这一改革步伐会加快，今后会有更多专门服务于小微企业的银行加入进来”。

  为促进“小微银行”的发展，李克强在浙江泰隆商业银行杭州分行说，“政府今后会加大力度消除民营银行的差别化政策，为你们营造更加公平的环境。”

  另外，上证报记者还了解到，为完善中小企业担保体系，国家层面正在考虑拿出专项资金成立中小企业担保基金。

  银行之所以不愿给小企业贷款的很大原因是给小企业贷款风险较高，而该基金的作用就是由中央财政风险基金提供担保，消除银行的顾虑，从源头上解决小企业融资难的问题。