⊙记者 黄蕾 ○编辑 枫林

  从三聚氰胺到今年的福喜事件，食品行业安全警钟不断敲响。对此，政策层面正在积极推动食品安全责任保险以强制立法形式落地，加快政府职能转变，优化食品安全监管方式，通过市场化途径解决食品经济责任赔偿制度。

  上海证券报昨日从相关渠道获悉，以《食品安全法》修订为契机，保监会近日草拟了《关于开展食品安全责任强制保险试点工作的指导意见（征求意见稿）》，高风险的重点行业及领域或将率先试点。

  据了解，《食品安全法（修订草案）》已完成社会意见征集，草案中增设了食品安全责任保险制度。规定“国家鼓励建立食品安全责任保险制度，支持食品生产经营企业参加食品安全责任保险”，同时授权食品药品监管总局会同保监会制定具体办法。

  知情人士透露称，保监会已草拟《关于开展食品安全责任强制保险试点工作的指导意见》，目前正在保险行业内部征求意见，预计下一步还将与食品药品监管总局进一步沟通协调，拟以两部委名义联合印发。

  从记者了解到的征求意见稿要点来看，“食强险”将采取先行先试、分步推广的模式展开，将首先在群众反映强烈的、高风险的重点行业及重点领域开展试点。

  业内专家表示，如果新修订的《食品安全法》中对食品安全责任保险的强制立法能够最后获通过，“食强险”将是继交强险之后又一个进入法律层面的强制责任保险。

  一直以来，我国的食品安全责任保险都是以“自愿投保”的形式存在。但由于企业基于成本考量或存在侥幸心理，对投保食品安全责任保险的积极性普遍不高。这也导致保险公司在这一险种的定价上，缺乏“大数法则”下的风险分散操作基础。

  但在国际市场上，一些发达国家和地区早已立法强制实行了食品安全责任保险。正是由于我国缺乏历史经验数据，预计保险公司将来在对“食强险”的费率厘定上将面临一定挑战。根据征求意见稿，“食强险”将建立费率浮动机制，将企业的安全管理评级、行业风险差异、历史损失情况等纳入费率调整因子，充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，减少食品安全事故发生。

  一般来说，强制性保险的经营原则是“不盈不亏”。虽然“食强险”可能是微利险种，但对于经营此险种的主体财险公司而言，对其扩大保费规模会产生积极推动作用。

  业内专家表示，“关键在于能否立法。同样是强制性保险，最后能进入法律层面还是行业规范性文件，效果相差较大。”