——访临港集团董事长刘家平

  ⊙记者 赵一蕙 ○编辑 邱江

  本周一，发布重大资产重组方案的自仪股份复牌，股价连续涨停。其重组方案的重头戏，正是上海临港经济发展（集团）有限公司旗下部分园区开发业务的借壳上市。临港集团亦通过这种方式，向资本市场递出了一张“名片”。在国资国企改革的背景下，临港集团有何进一步改革打算？周二，临港集团董事长刘家平在接受专访时指出，要借助此轮国资改革，重点开展公司投融资体制改革，借助“三轮驱动”，让国资“撬动”社会资源。

  刘家平是在参加由新华社上海分社、上海市国资委党委共同主办，上海农商银行支持的“谈改革、讲创新、话党建——对话上海国企领导”全媒体大型访谈活动时透露上述思路的。

  尽管成立已逾十年，但临港集团同资本市场的直接“对接”还是最近才发生的。根据自仪股份上周末公布的重组方案，其控股股东上海电气集团将所持自仪股份部分股权无偿划转至临港集团旗下的临港资管，同时，自仪股份将原有资产和负债（包括原有职工人员）剥离，并以此同临港资管持有的临港投资100%股权的等值部分进行置换，差额部分以及临港投资下属三家子公司的少数股权，由自仪股份通过发行股份购买。重组完成后，临港资管成为自仪股份新的控股股东，临港集团成为实际控制人，包括松江园区、南桥园区、康桥园区和自贸区（洋山）陆域部分的诸多园区资产实现上市。对于上海电气集团来说，这是一次“卖壳”，而对于临港集团来说，则是首次获得了上市平台。

  事实上，正是国资国企改革的背景助推了临港集团的改革，其中也包括了提升证券化水平。刘家平指出，在国资国企改革背景下，首先要转变这种惯性思维，园区开发类企业也要有竞争力。“功能型公司定位和市场机制两者是不矛盾的，是可以结合的。目前，我们集团的资本结构、融资渠道、所有制结构、激励机制等等方面都是单一的，这一次改革提出要让市场配置资源，我们也要考虑，怎样改变单一的结构。”

  他指出，在上述改革要求下，临港集团的中心环节在于完成投融资体制的改革，并以此作为重要改革方向之一。而这主要依靠“三轮驱动”。首先是建立园区开发基金。“以前我们主要向银行贷款，现在考虑的是能不能把社会上的资源和国资对接，这样可以有效降低我们的负债率。资本研究的是投资回报率，我们考虑的是怎么把基金更好地用好，在交流过程当中，双方还是能够取得共识，现在推进较为顺利。”

  其次就是证券化道路。刘家平指出，此次国资改革的亮点之一，在于提出“通过国资改革促进国企发展”，而非通常所说的“国资企业改革”。“上市之后，不单单解决了融资渠道的问题，更重要的是公司的治理结构以及整个公司的管理构架，发生了很大的变化。这条道路不仅仅解决融资渠道、激励机制等问题，更重要的是解决我们的发展体制问题。”

  第三个驱动是引导农民以土地作价入股园区开发公司。“原来开发区征地，虽然给了补偿，但也出现了不少失地农民。现在让农民以土地作价入股开发公司，就使得他们和开发区坐在一条船上，共同谋发展。对开发公司来说，原来要10亿元才能办的事，现在5亿元就够了，负债压力也大大减轻。”