⊙记者 李雁争 ○编辑 谷子

  年末，工业和信息化部为民间资本送出意外礼物。工信部25日晚间发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场。业内人士认为，宽带市场现有的竞争格局或将受到冲击。

  民资多种模式入场

  《通告》明确提出，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场：

  一是鼓励民营企业建设宽带接入网业务所需的基础设施，并以自有品牌为用户提供宽带上网服务。

  二是鼓励民营企业以资本合作、业务代理、网络代维等多种形式和基础企业开展合作，分享收益。

  三是鼓励拥有因特网接入服务业务（ISP）经营许可证的民营企业，从基础电信企业租用接入网络资源，以自有品牌为用户提供宽带上网服务。

  为保障开放工作积极稳妥推进，切实保障消费者合法权益，《通告》对基础电信企业和民营企业分别提出了要求，并就第一种开放模式制定发布了《宽带接入网业务开放试点方案》。

  根据《宽带接入网业务开放试点方案》，首批试点城市为：太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都，试点时间3年。工信部表示将根据试点情况适时扩大试点范围。

  对于意外大礼，工信部人士表示，这是我国推进电信行业进一步深化改革开放的重要举措，将有力拉动民间投资，扩大信息消费，进一步繁荣信息通信市场，促进宽带网络基础设施建设和宽带业务服务水平提升，为广大用户提供更多的选择和更好的服务。

  市场格局或受冲击

  在“宽带中国”战略实施、三大基础运营商加码发力宽带业务的背景下，宽带接入市场向民营企业开放，或对国内宽带市场现有格局产生影响。

  据工信部统计，在全国2亿左右固定宽带接入用户中，中国电信宽带用户公开数据为1.0617亿户，中国联通为6874.2万户，由此可见，中国移动、歌华有线、宽带通、长城宽带等用户仅3000多万。

  这意味着，除去中国移动，民营企业宽带接入只占据不到10%的市场份额。但民营企业进入宽带市场，将会优化目前由中国电信和中国联通垄断宽带市场的竞争格局。

  中国信息经济学会理事长杨培芳认为：“民企进入宽带接入领域，一是可以运用更灵活的市场机制帮助运营商撬动宽带市场，进一步刺激和增强基础核心网络的承载能力。二是可以让基础运营商腾出手来，更多考虑如何应对未来物联网、大数据、工业4.0和整个信息生产力时代的要求。”

  不过，也有专家对民企进入宽带的市场效果持谨慎态度。独立电信分析师付亮认为，“宽带接入市场开放来得太迟了，中国电信和中国联通现已占据了接近1.7亿用户数，覆盖面和影响力已形成，垄断宽带市场的局面很难打破。另外，民企进入宽带市场后，新的运营商会形成局域垄断，新的竞争格局将会更加复杂。”