发改委批复深圳市输配电准许收入和电价

  ⊙记者 姜隅琼 王文嫣 ○编辑 谷子

  发轫于南方的新一轮电力体制改革正式拉开大幕。

  经过了近两个月的测算和酝酿，发改委昨日宣布批复深圳市输配电价改革试点的输配电准许收入和输配电价，最终下调一分多钱。

  电价调整的一小步，标志电力体制改革破冰的一大步。也有分析人士指出，输配电价改革的步伐可以更快一点，尽早实现在全国范围的输配电价公开发布，这将是新一轮电力体制改革推行的基础。

  从发改委公布的批复来看，首个监管周期（2015年-2017年）深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。上述输配电价包含17%增值税，不包括线损和政府性基金及附加，2015年1月1日起执行。

  发改委有关负责人表示，此次核定深圳市输配电准许收入和输配电价，标志着输配电价改革试点迈出实质性步伐，对进一步深化电力体制改革有着重要意义：包括转变监管模式、改进定价方法、建立成本约束机制、推进销售电价改革和促进电力市场化等。

  分析人士认为，核定输配电价后，将改变电网过去吃购销差的盈利模式，加强以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格的直接监管。发改委也表示，“公布分电压等级输配电价后，电力用户或市场化售电主体可按其接入电网的电压等级支付输配电价，有利于电网无歧视向所有用户开放，促进发电侧与销售侧电力市场建设和市场主体培育。”

  发改委还要求，输配电价改革成果要惠及广大电力用户，广东省发改委要根据2015年输配电价水平降低情况相应下调深圳市销售电价。

  在此之前，不少业内人士认为，深圳市以城市居民用电为主，结构较单一，基本没有交叉补贴，与其他地方差异性大，没有典型性，推广难度较大。不过，也有部分观点认为，深圳输配电价改革是某种程度上的权力下放，增加地方定价自主权。通过输配电价试点把深圳售电侧放开先试。

  还有业内人士昨天接受记者采访时表示，此次公开深圳市输配电价，令原先属于价格系统内少数人了解的信息，向社会公开，迈出了实质性的一步。然而，从试点到全面推广仍需要不少时间，这样令电力体制改革的步伐无法加快。

  “改革的时间成本太重，‘这一代人等不起’！”该人士感叹，从技术角度来看，此前多个省市都很快公布了大用户直购电输配电价。因此，目前就算在全国范围内要求公布（临时）输配电价，操作难度也并不大。至于电网企业的成本精细核算问题，可以在输配电价全面公开的基础上再进一步解决。