去年实际对外投资规模约1400亿美元，较使用外资金额高出约200亿美元，资本净输出将成为新常态

  ⊙记者 秦菲菲 ○编辑 谷子

  13年前，中国甫加入世界贸易组织时，人们不会想到，十余年中国从高速吸收外资一跃成为对外投资大国。2014年，中国实际成为资本净输出国，这是近代历史以来的首次。

  商务部21日发布的数据显示，2014年我国共实现全行业对外直接投资1160亿美元，同比增长15.5%。其中金融类131.1亿美元，同比增长27.5%；非金融类1028.9亿美元，同比增长14.1%。同期，外商投资新设立企业23778家，同比增长4.4%；实际使用外资金额1195.6亿美元，同比增长1.7%。

  商务部新闻发言人沈丹阳表示，如果包括我国企业在国（境）外利润再投资和通过第三地的投资，2014年我国的对外投资规模应该在1400亿美元左右。这个数据大约高于中国利用外资200亿美元，我国实际上已成为资本净输出国。“这是开放型经济发展到较高水平的普遍规律，是我国从经贸大国迈向经贸强国的重要标志。”

  远比全球贸易大国更具意义

  自中国政府在2001年确定“走出去”战略以来，一大批中国企业走出国门、参与国际市场竞争，中国海外投资规模在过去的十余年内开始呈现快速发展状态。

  商务部的数据显示，中国对外投资实现了连续13年的增长，从年对外投资流量的角度看，中国已经跻身世界前三。

  中国对外投资的高速增长的原因，沈丹阳归因于“三力并举”。第一个“力”是动力，即企业自身有对外投资的市场动力；第二个“力”是引力，无论是发达国家、发展中国家还是新兴经济体都欢迎中国企业到他们那里投资；第三是中国政府的“推力”。

  对外投资的发展不只是量的剧增，在质上也已有显著变化。中国产业海外发展和规划协会人士表示，与国家“走出去”战略实施初期相比，我国对外投资目前已突破诸多瓶颈约束，开始进入相对成熟的发展期。

  从投资领域看，中国企业海外投资从早些年的集中于采矿等资源领域转变，更广泛地涉及制造业、租赁和商务服务业、批发和零售业、建筑业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业等15大类。

  随着中国“走出去”规模和范围的提升，到2014年，中国实际已经成为资本净输出国。这既是中国经济融入全球的体现，也是中国巨额资本寻找全球机会，保值增值的需要。这一角色的转变有着重要的历史意义。

  商务部研究院研究员梅新育表示，中国对外直接投资快速增长，无疑是经济发展水平和综合国力取得长足发展的结果，也是中国在国际经济体系中相对地位上升的表现，更有助于提升我国对外经贸的效益和层次。

  中国成为资本净输出国更是经济实力提升的表现。从美、日、德等经济贸易大国的经验来看，其经济成长无一不是伴随着资本的输出。

  “国际经验一再表明，一国经济的影响力最重要的不是向全球输出多少产品，而是向全球输出多少资本，并通过这些资本深刻影响全球的经济规则和贸易格局。”经济学家马光远表示，特别是，中国经济在经历30多年的快速增长后，正在经历痛苦而漫长的减速和转型。在这种情况下，推动中国资本和中国企业走出去，在全球范围内进行产业布局，对于中国从经济大国成为经济强国，至关重要。中国成为资本净输出国，远比中国成为全球贸易大国更具深远意义。

  资本净输出将成为新常态

  对于未来几年中国对外投资情况，专家普遍认为，资本净输出成为新常态的一部分，特别是“一带一路”战略将为中国企业“走出去”提供新的机遇。

  去年11月的APEC会议上，中国表示将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作以及金融合作等与互联互通的项目提供投融资支持。同时，中国还正在着手推动亚洲基础设施投资银行的成立。这些都被认为是中国企业继续加速“走出去”步伐的强大后盾。

  梅新育认为，随着“一带一路”规划出台和实施，随着中国海外基础设施投资大潮涌起，相信中国对外直接投资还会继续快速增长一段时间。

  在“走出去”的支持政策方面，商务部研究院外资研究部主任马宇对记者说，从对外投资的角度看，从核准制到备案制的转变，是我国当前管理体制改革的重要内容，目的在于给予企业自主决定是否进行对外投资的权利。不过，与其说是国家应该制定政策“鼓励”企业，不如说国家应该更好地做好指引与服务，政府需要避免过度干预，而给予企业更多的自主权。

  马宇说，中国的“走出去”战略更应该让市场发挥决定性作用，特别是针对民营企业，要给企业更多选择的自由，而非单纯依靠政府补贴或行政命令这样的鼓励方式。政府需要做的就是放开审批，加强投资便利化，保护中国企业在国外投资的权益。