——访中国社科院学部委员、著名经济学家张卓元

  （上接A1版）

  又如，由于实行更加积极的就业创业政策，推动人民收入持续增加，2014年，中国城镇新增就业1322万人，超过计划指标，城镇和农村居民人均收入分别增长6.8%和9.2%，这就使中国最终消费对经济增长的贡献率超过投资的贡献率；服务业增加值占比48.2%，继续超过第二产业。还有，由于减少审批，特别是中央政府继2013年减少审批项目400多项后，2014年又减少了300多项，继续放开市场准入和价格，以及推动混合所有制改革等，使市场活力进一步增强，市场对资源配置的决定性作用功能进一步发挥。

  今后，如果我们能够继续全面落实十八届三中全会决定的各项举措，必将进一步解放社会生产力，为稳増长促转型提供强大的不竭的动力。

  同时，推进国有企业的混合所有制改革，可以把国有资本的实力和民营资本的活力有机结合起来，形成新的企业竞争力。特别是自然垄断行业放开竞争性业务，开展混合所有制经营，或者引进新的厂商，可以大大提高经济效率，提高产品和服务质量，让人民受益。

  深化财税改革，可以为不同市场主体营造良好的营商环境，开展公平竞争。比如营改增的税收改革，能有力地促进服务业的加快发展。对小微企业的税收优惠，能促进大众创业。加快房地产税立法并适时推进改革，能使房地产市场走上健康运行轨道。逐步建立综合与分类相结合的所得税制，对调节个人收入差距很重要。前几天看见一个报道，有人在深圳炒股三天，大赚两亿元，第四天就带上赚到的两亿元乘飞机回安徽老家，说从此以后不再炒股而要过陶渊明式的悠然见南山的田园生活了。这无可厚非。但是这件事如果发生在美国，那么年底必须对他的巨额收入征收近一半的所得税，以调节收入。看来我国的个人所得税制需加快改革。

  推进价格改革，除了着重推进资源产品价格改革外，还要推进收费制度改革。这里只说医疗收费制度改革。中国公立医院由于挂号费太低，对医生的劳动付出报酬太低，医院普遍靠卖药赚钱，药品价格虚高，医生吃药品回扣。这是很不正常的。应当逐步提高公立医院挂号费，特别是专家门诊的挂号费，同时降低药品价格，特别是进口药品的价格。对低收入群体看病，应当増加政府补助。这对医疗事业健康发展至关重要。

  当然，如何推进金融改革，真正使资金流向效益高的部门和区域，更好地为实体经济服务，这也是一篇大文章。

  制定经济发展目标应有弹性

  上海证券报：此前有专家估算，新世纪头十年中国经济的潜在增长率达10%左右。如果这样算下来，新常态下对经济下行压力是否过于担忧了？

  张卓元：我对此表示怀疑。如果我国那时的潜在增长率达到10%左右，为何会带来我上面列举的重大结构失衡，或者说造成国民经济重大比例关系失调呢？2004年10月，我在一次有关领导听取经济学家意见的会上说，凭我的研究和感觉，中国经济的增速看来以不超过9%比较适合，长期超过9%甚至连年两位数以上增长（如我们后来看到的从2003年至2007年），会带来重大比例关系失调，即经济失衡，是不可持续的。现在看来，如果新世纪头十年经济增速稍微放慢一点，多注重一些改革，腾出一部分人力、财力和物力于转变经济增长和发展方式，使经济增长的质量高一些，我们今天碰到的产能过剩的压力、资源环境的压力、经济增速下行的压力，应该是会轻一些的。我们当前碰到的经济增速下行的压力和现实，是为了对冲前几年增速过快所必须付出的代价。

  现在看来，我们如果能够严格按照习总书记关于新常态三个特点的要求办事，就能比较顺利地实现稳增长促转型，经济会在转型升级中实现7%左右的稳定增长，从而为全面建成小康社会打下坚实的基础。

  我建议，以后在制定年度或五年的经济发展目标时应当有点弹性，比如定7%左右，不必定一个很明确的具体增速。因为经济发展中不确定因素比较多，出一个有一定弹性的指标，可以避免像2013年下半年那样，为了争取提高0.1或0.2个百分点的速度，投放了大量的货币，不利于经济的健康运行。中国正处于协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化阶段，发展的潜力和空间都比较大，只要宏观调控政策对头，措施有效，7%左右的增速应当是可以维持一段时间的。

  2014年年底的中央经济工作会议把稳增长放在下一年五大任务首位，并提出要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来。我体会就是要努力把没有水分的、质量效益较好的7%左右的经济增速，作为2015年的首要任务，把经济增速下行的趋势控制住。最好2015年就能探底，最迟在2016年，使经济更好进入新常态。