“水十条”、“土十条”、环保“十三五”规划

  ⊙记者 梁敏 赵静 ○编辑 谷子

  全国两会开幕在即，环保主题已先热，预计将成为两会期间最受关注的议题之一。上证报记者了解到，一揽子环保政策有望今年出台，其中包括总投资达2万亿元的“水十条”、“土十条”、环境污染第三方治理配套文件。另外，《国家环境保护“十三五”规划》正在编制，将于明年3月上报国务院。

  全国工商联环境商会秘书长骆建华昨日在接受上证报记者独家专访时表示，“今年将有若干环保方面的政策要出台，其中包括国务院办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》的配套文件，‘水十条’和‘土十条’今年预计也会陆续出台。”

  去年下半年以来，“水十条”就成为市场关注的焦点，环保部高层在不同场合吹风“水十条”即将出台，1月15日召开的2015年全国环境保护工作会议也提出，今年将全面落实“水十条”。

  “自新一届政府成立以来，‘水十条’就已经着手在做了，今年出台应该没问题，只待一个好的时间点。”骆建华说。

  他透露，“水十条”的主要目标有两个核心，一是对已经恶化的水质提出治理目标，比如劣五类水；二是针对好的水体，包括湖泊、河流等，制定反退化的政策。

  相比大气污染和水污染，对土壤问题的研究明显起步要晚，在业内人士看来，土壤问题刚刚破题，目前仍处于摸清家底的阶段。

  全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜稍早也表示，“水十条”或在今年上半年出台，而“土十条”现已制定完成，预计下半年能够出台。

  目前，由环保部起草的《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》已完成征求意见稿，正式向社会公开征求意见，旨在为即将出台的“土十条”提供技术保障。

  1月14日，国务院办公厅发布《关于推进环境污染第三方治理的意见》，这是自新《环保法》实施以来，国务院出台的一份高规格文件。污染治理从“谁污染、谁治理”转变为“谁污染、谁付费、第三方治理”。

  “《意见》出台后，今年还会出台相关配套文件，比如，减免税收的政策，鼓励工业企业搞第三方治理的刺激政策等。目前各部委正就相关政策进行协商。”骆建华对上证报记者说。

  另据上证报记者了解，《国家环境保护“十三五”规划》正在制定，将于明年3月上报国务院。骆建华表示，与“十一五”、“十二五”相比，在目标实施上，环保“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制。