⊙本报两会报道组

  “我再一次提交关于中小微企业融资难的提案，这样使得人们更容易达成共识。”全国政协委员、深交所原理事长陈东征在政协经济组分组讨论时告诉记者。

  这是他连续两年将提案聚焦在中小微企业。同时，陈东征也提交了关于私募基金税收，以及将公募基金纳入个人税收递延养老保险试点投资范围的提案。

  持续聚焦中小微企业

  近年来，国家一直高度重视中小微企业的发展，相继出台了一系列扶持政策措施。然而现实中因缺乏总体规划，相关配套支持引导政策很难到位。

  据陈东征调研，中小微企业存在的主要困境包括：法制层面的设计规划亟待强化、中小微企业发展缺乏有效规划和引导、中小微企业资金瓶颈依旧突出、扶持政策落实难以到位等四方面的问题。

  陈东征建议，“十三五规划”中应明确从顶层设计到落实执行，强化国家战略规划，全方位加大对中小微企业支持和引导；尽快修订《中小企业促进法》，提高法律约束力，增加更多可操作、可量化、易执行、可监督的条款，真正做到全面依法治国。

  不仅如此，陈东征在“努力发挥资本市场的积极作用，加快城商行、农商行上市步伐”的相关提案中建议，支持中小城商行、农商行上市可以有效地加大对中小微企业的支持力度。

  “‘一分部署，九分落实’，重在坚韧不拔，一抓到底。”陈东征表示，利用资本市场支持中小微企业实现自主创新，突破支持中小微企业发展的金融瓶颈，关键在于将中央提出的要求和部署真正落实于操作层面，要坚韧不拔，克服万难，一抓到底。

  建言完善私募业税收政策

  除继续关注中小微企业融资难的问题外，陈东征将视角落在了证券期货行业发展脉搏上。今年全国两会陈东征还提交了“关于将公募基金纳入个人税收递延养老保险试点投资范围的提案”和“关于完善私募基金税收政策的提案”。

  作为多层次养老保障体系的重要组成部分，个人储蓄性养老保险由于缺乏配套的税收支持政策，个人储蓄性养老保险一直未有实质性的制度安排。

  陈东征建议，借鉴国外成熟市场经验，推进投资范围涵盖公募基金的个人税收递延养老保险试点，设立个人税收递延统一账户，扩大账户投资范围，将符合条件的公募基金纳入选择范围，发挥公募基金多样化和专业化优势，为参加者提供更为丰富的选择。

  此外，考虑发挥中国结算的既有优势，建议将其作为个人税收递延养老保险的统一登记结算机构，推动个人税收递延养老保险政策试点顺利推进。

  除上述提案外，私募基金税收政策也被陈东征重点关注。近年来我国私募基金行业快速发展，但是由于税收政策，一定程度上影响了私募基金行业发展。

  陈东征建议，制定公平统一的投资基金税收政策，明确包括公司型基金在内的各类投资基金如符合将每年所得90%以上收益分配给投资者、由投资者缴税等条件，均可不作为纳税主体。

  同时，明确由基金管理人履行代扣代缴义务的条件和程序，切实防范各类逃税漏税行为；对长期投资取得的资本利得，实施差异化的优惠税率。降低创业投资基金的税收优惠门槛，改进创业投资基金应纳税所得抵扣政策，将抵扣主体从基金改为投资者。