⊙谭浩俊

  商务部部长高虎城在十二届全国人大三次会议“培育消费新亮点 构建开放新格局”记者会上说，据不完全统计，去年我国境外消费已逾1万亿人民币。虽说随着收入水平的提高、消费理念的转变及对外开放步伐进一步加快，特别与相关国家免签政策的对接，国人到境外旅游、购物、消费等的空间会越来越大，人数越来越多，金额越来越大。但就目前的实际情形而言，似还不该有如此惊人的数据。要想培育消费新亮点，还是应当在减负上下工夫，在减负上找出路。

  导致境外采购和消费迅速增长的原因，高部长认为主要有三个方面：一是税费较高，特别是某些产品的消费税；二是国内流通成本过高、环节过多，市场仍存在物流和管理方面进一步减少成本的空间；三是国外品牌商对华的定价政策。因此，下一步将针对以上问题，采取积极措施，引导国外采购和消费回流。

  按照生产与消费的关系，当然生产决定消费、消费反作用于生产，因此，生产是决定性因素。但这有个前提，那就是经济处于过热或正常状态。如果经济处于相对偏冷或困难状态，生产与消费的关系就会反转，生产不仅无法对消费产生决定作用，还会受制于消费。我国目前就是处于这样的状态。而消费外流，不仅影响了国内消费的增长，影响了消费对经济的拉动作用，而且改变着国人消费观念、减弱了对国人消费的信心。

  众所周知，美国能再一次站在全球经济复苏制高点，最根本的原因，是个人消费扮演了非常重要的角色，是拉动美国经济复苏最重要的动力之一。也正是在个人消费的带动下，美国其他方面的动力也得以充分激活，从而形成强大的复苏合力。

  我国一直被称之为全球最大的消费市场，我们也一直围绕这一优势，加强与其他国家的经济交流与合作，大力引进外资和外企。凡进入中国市场的外资和外企，也确实都得到了巨大的利益回报。然而，从金融危机爆发以来的情况看，中国经济的动力依然集中在政府大规模投资上，消费对国内经济和企业的支撑作用，远远没有预想的那么大。相反，由于投资和出口都遭遇瓶颈，消费这驾马车不仅没能扮演起拉动经济增长主角的角色，反而成了短腿。

  回过头来看，虽然那些投资拉动增长的措施能对稳定经济增长产生积极作用，但要是没有消费支撑，投资政策的效果必定大打折扣。而在经济都处于比较困难、企业运行艰难的大背景下，指望通过增加居民收入来增强消费动力的可能比较小。那么，如何有效地培育起消费新亮点呢？笔者认为，减负是关键。

  长期以来，高税费、高流通成本一直是困扰我国消费的根本问题。随着经济下行和企业运行困难加剧，矛盾也就越来越突出了。就税费来说，附加在商品上的税费不仅品种多、负担率高，而且非常乱，有价内的，也有价外的；有合理的，也有不合理的，凡是有收的空间，几乎都被各种各样的税费填满了。实在填不下，就找出各种各样的名目来征收。总之一句话，重复征收已是消费环节最为突出的矛盾。

  不仅如此，流通成本也是居高不下。别的不说，仅过桥过路费就够企业和消费者喝一壶的。有关方面的测算是，中国的物流费用是国际平均水平的两倍以上。如再加上各种不合法、不合理的收费、罚款和摊派等，最终形成的结果是，生产者不赚钱，消费者也不得益，所有的利益，都被政府及中间商拿走了。企业还有多大生产热情，消费者又有多大的消费能力呢？为何国人境外采购和消费的热情越来越高，最根本的原因也在于国内的商品价格过高、消费成本过大。包括购物消费、旅游消费在内的多数消费都比国外昂贵。自然，消费也就不可能不外流了，在国内消费的能力和信心焉能不降！

  如果说增加居民收入不可能一蹴而就，那减轻消费负担、降低消费成本还是有办法的。譬如降低税率、减少税种、取消各种不合理收费、减半征收路桥费等。同时，采取强有力的措施，遏制银行融资成本，也能让企业获得更多盈利空间。一旦减负到位，商品价格降低，消费者消费热情增强，消费也就会回升，境外消费也会回流，消费对经济的拉动作用也就自然而然地产生了，并迅速传导到生产上，形成与消费的良性互动。

  （作者单位：江苏省镇江市国有资产监督管理委员会）