通知中最核心的两条是“有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模”和“未开发房地产用地可转型利用”

  ⊙记者 于祥明 朱楠 ○编辑 邱江

  上证报记者昨日从国土资源部获悉，国土资源部、住房城乡建设部已于日前联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，对2015年相关工作提出具体要求。业内人士普遍分析认为，这既是对今年《政府工作报告》要求的积极表态，也是提振楼市的配套政策支持，更是为楼市新常态的发展带来了新动力。乐观预计，今年二季度其他相关部委各类操作细则有望出台。

  该《通知》中最核心的两条是“有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模”和“未开发房地产用地可转型利用”。

  根据《通知》规定，“住房供应明显偏多的市、县，或在建住宅用地规模过大的市、县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应。”“房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用。”

  “截至3月中旬，TOP20上市房企在一、二线城市拿地比例超过九成，全国楼市严重分化，一、二线易涨难跌，三、四线存在崩盘隐患，即使政府推地，也没有开发商敢于拿地，此条内容实际意义不大。”中原地产首席分析师张大伟说。

  房地产研究机构亚豪机构也向记者表示，要地方政府压缩土地供应，意味着减少土地出让收入，“对于地方财政收入过度依赖土地出让金的城市来说，不仅是出于财政压力，还有偿债压力，能否按照部委的要求落实执行还是一个未知数。”

  另一亮点是“未开发房地产用地可转型利用”的新提法。《通知》明确，“房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可研究制订未开发房地产用地用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导这类用地转型利用，用于国家支持的新兴产业及养老、文化、体育产业等项目用途的开发建设。”

  易居房地产研究院副院长杨红旭认为，“研究制订未开发房地产用地的用途转换方案”的提法，反映了土地用途转化机制的启动。实际上，《通知》也明确了未来一些重点发展的产业，比如新兴产业、养老产业、文化产业和体育产业等，这给予房企的启示是，未来可“打探”此类产业的用地优惠政策，进而在转型中适当加大对相应板块的投资力度。

  多位业内外人士向记者表示，总体来看，《通知》着力于缓解市场供需矛盾，给开发商提供更多选择的机会，但从最终的实施效果来看，还需要一系列更明显的配套政策才可能实现预期的目的。

  由此，有市场人士认为，两部委联手稳定楼市仅仅是一个开始，接下来各类操作细则有望加速出台，在提振楼市经济的同时，也能够促使楼市步入新常态发展的台阶。

  北京中原地产首席分析师张大伟认为，2015年的房地产救市政策将非常密集，同时，政策从中央到地方、从土地供应到税收信贷，呈现各环节层层深入的特点。2015年房地产政策将延续去行政、重市场的调控思路，并有望在营业税征收、部分城市限购等环节进一步放开，地方政府还将非常直接地出台税费减免、购房补贴等多种救市政策。

  有开发商人士向记者表示，新政虽然不涉及市场最为关心的房地产信贷及税费政策，但释放了政府将加大力度为楼市松绑的信号。不出意外，近期央行和税务总局也将进一步出台房地产信贷和税费方面的相关政策。