上海自贸区扩展区、广东自贸区前海蛇口片区昨揭牌

  广东自贸区前海蛇口片区提出“打造以深港共同资本市场为依托的金融创新中心”，重点方向包括设立私募产品跨境投融资平台、探索开设具有离岸国际板功能的证券交易所

  上海自贸区金融政策将复制到扩展片区，以陆家嘴为主要依托的自贸区金改正式启程，下一步深化金融创新的方案正在报批，主要包括推动人民币资本项目可兑换先行先试、继续推动人民币跨境使用等五个方面

  ⊙记者 时娜 宋薇萍 实习生 张忆

  ○编辑 秦风

  27日，上海自贸区扩展区正式揭牌，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区同日也举行了挂牌暨启动仪式，意味着自贸区2.0版已全部挂牌运作。与此同时，新一批自贸区的下一步发展思路及工作安排也正式浮出水面，改革开放随着自贸区的全面启动正式步入新阶段。

  自贸区2.0全部挂牌运作

  继南沙、横琴片区之后，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区昨日上午也揭开了“红盖头”，至此，广东自贸区三个片区已全部完成挂牌启动仪式，开始了新一轮的先行先试。

  “作为广东自贸区的重要组成部分，前海蛇口片区的挂牌运作，将把自贸区体制机制创新、前海国家服务业开放发展战略平台功能、蛇口发达的港口航运产业基础更好地结合起来，形成区位、政策、体制和产业的叠加优势，对于进一步发挥新时期深圳经济特区先行先试作用，更好服务于国家‘一带一路’战略，探索开放型经济新体制，构建全方位对外开放新格局，具有重要的意义。”深圳市市长许勤在挂牌仪式上表示。

  据介绍，前海蛇口片区规划面积28.2平方公里，分为前海区块和蛇口区块，前海蛇口片区将成立管委会，加挂在前海深港合作区管理局，前海区块与蛇口区块的经济管理职能统一由管委会行使。

  “这样，前海与蛇口的资源将得到有效的统筹与整合。招商局集团目前在15个国家（地区）的28个城市建有54个港区，2014年完成的集装箱超过8000万标箱。前海目前注册的企业达到2.77万家，注册资本额达1.66万亿元人民币，其中金融类企业1.54万家，物流类企业3919家。”前海管理局副局长何子军介绍称。

  同日，在上海的浦东新区区政府大楼外，上海自贸区扩展区域也正式揭牌。自此，陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区三大片区正式纳入上海自贸区，上海自贸区从28.78平方公里扩张至约120平方公里，面积比原自贸试验区扩大了近四倍。当天，上海自贸区的五大片区局——保税区管理局、陆家嘴管理局、金桥管理局、张江管理局和世博管理局正式亮相。

  加上上周二已经挂牌运作的天津、福建自贸区，自贸区2.0版已全部挂牌运作。“四个自贸试验区挂牌运作后，在我国东部沿海形成了改革开放2.0版的链条布局。”何子军说，“对外，自贸试验区将探索构建国际高标准投资与贸易规则体系，“引进来”与“走出去”并举，对接“一带一路”战略；对内，通过自贸试验区的试验和压力测试，形成更多可复制、可推广的经验，以开放促改革、促发展，构建我国开放型经济新体制。”

  前海探索开设离岸国际板

  在完成挂牌后，四个自贸区下一步的发展思路也浮出水面。在广东自贸区前海蛇口片区，记者了解到，他们首次提出“打造以深港共同资本市场为依托的金融创新中心”，探索开设具有离岸国际板功能的证券交易所。

  挂牌仪式后，前海蛇口片区举行了推介会，何子军在会上介绍，将制定深圳前海蛇口片区建设实施方案，适时推出一批重大项目和重要改革措施，努力通过六个方面的工作，努力将深圳前海蛇口片区打造为中国自贸试验区版图的新标杆。同时，也将率先挖掘改革潜力、破解改革难度，争取为全国提供更多可复制推广的经验。

  据介绍，六个方面包括“突出法治先行，打造中国特色社会主义法治典范”、“推进行政体制改革，发挥市场配置资源核心优势”、“推进行政体制改革，发挥市场配置资源核心优势”、“推动深港服务贸易自由化打造粤港澳合作新高地”、“打造以深港共同资本市场为依托的金融创新中心”、“推进国际贸易功能集成，集聚全球高能级产业形态”、“建设国际性枢纽港和21世纪海上丝绸之路港口链原点”等。

  其中，由于前海是国务院明确的“中国金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”，金融创新将是前海与其他自贸试验区实现差异化发展的重要领域，前海首次提出要“打造以深港共同资本市场为依托的金融创新中心”，尤其受世人关注。

  具体细节方面，何子军透露，下一步前海蛇口片区将在人民币国际化战略背景下，充分发挥深港跨境联动优势，围绕支持香港离岸人民币中心建设，通过金融开放与创新打造深港共同资本市场，使金融要素在深港之间率先实现自由流动与市场配置。重点方向包括允许香港地区有限制牌照银行在前海设立分支机构、降低香港地区本土保险公司入区准入门槛、推进实现人民币资本项目可兑换、设立私募产品跨境投融资平台、探索开设具有离岸国际板功能的证券交易所、发展科技金融和互联网金融等创新金融方面先行先试。

  上海自贸区金融政策可复制到扩展区

  记者另从上海自贸区扩区工作情况说明会上了解到，上海自贸区金融政策可以复制到扩展片区，以陆家嘴为主要依托的自贸区金改将正式启程。

  关于上海自贸区在金融创新方面下一步的打算，上海市金融办副主任吴俊表示，按照国务院批复的上海自贸试验区整体方案的要求，目前“一行三会”包括外管总局和上海市政府已经形成了下一步深化金融创新的方案，正在走报批程序。总体考虑，还是围绕推动人民币资本项目可兑换先行先试、继续推动人民币跨境使用、继续扩大金融服务业的开放、继续推动面向国际的金融市场的建设以及推动金融开放“安全网”建设五个方面。

  对于市场非常关心的上海自贸区的FT账户推广的问题，吴俊回应称，目前在上海自贸区已经形成了能够向区内及境外主体提供本外币一体化的FT金融服务。在扩区前，适用的范围是28平方公里。按照总体要求，下一步在上海自贸试验区扩区以后，可以在更大的空间内开展金融创新的试点。所以，对于已经在原有自贸试验区推出的金融创新的措施和政策，也包括FT账户，原则上是适用于扩区以后新的片区。在具体做法上，也是参照以前的做法，在范围之内的企业经过相关部门的认定，在符合条件的基础上可以开立FT账户。

  上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任、浦东新区区委副书记、区长孙继伟昨日在上海自贸区扩区工作情况说明会上，介绍了上海自贸试验区扩区后的下一步工作安排。

  孙继伟表示，浦东新区将从五个方面加大改革开放和先行先试力度，包括全面落实上海自贸试验区“深化方案”、全面推进政府职能转变、全面加强与“四个中心”、科技创新中心建设联动、全面对接“一带一路”和长江经济带国家战略、全面衔接浦东综合配套改革等。

  具体来说，浦东将发挥上海自贸试验区在“海上丝绸之路”和长江经济带连接点的区位优势，依托亚太电子口岸建设，推动长江流域和沿海区域对外开放口岸的联动发展；发挥制度创新的示范作用，率先建立与国际通行规则相衔接、符合中国实际的制度创新体系，以扩大开放倒逼深层次改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用；发挥开放经济的龙头作用，把“走出去”和“请进来”相结合，建设开放度最高的自由贸易园区，树立开放新标杆；发挥要素集聚的源头作用，利用国内外资本、人才、技术等要素集聚优势，主动向“一带一路”和长江经济带辐射。

  他还透露，目前正在制订“政府职能转变方案”，即将推出系列政府改革措施。同时，也在制订“两张清单”，预计28日就会在浦东新区门户网站公布，接下来还要不断升级，进一步优化和推进权力公开透明运行。