□2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域扩至东部地区11个省市，全国供应时间表由原定的2018年1月提前至2017年1月

  □国务院常务会议还决定稀土、钨、钼资源税5月起从价计征，依据不增加企业税负的原则合理确定税率

  ⊙记者 高立萍 ○编辑 阮晓琴

  4月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议在完善消费品进出口相关政策的同时，确定加快成品油质量升级措施，推动大气污染治理和企业技术升级；决定实施稀土钨钼资源税改革，促进理顺资源税费关系。

  加快成品油质量升级

  国务院常务会议确定，为了改善环境、治理雾霾，将加快清洁油品生产供应，力争提前完成成品油质量升级任务。一是将2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境。二是将全国供应国五标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月，提前至2017年1月。三是增加高标准普通柴油供应，分别从2017年7月和2018年1月起，在全国全面供应国四、国五标准普通柴油。

  早在2013年2月，国务院就决定加快油品质量升级。当时确定在已发布第四阶段车用汽油标准（硫含量不大于50ppm）的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准（硫含量不大于50ppm），过渡期至2014年底；2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准（硫含量不大于10ppm），2013年底前发布第五阶段车用汽油标准（硫含量不大于10ppm），过渡期均至2017年底。

  按照国务院昨天会议精神，上述过渡期将缩短，同时供应范围也进一步扩大。东方油气网分析师程瑞锋对上海证券报记者表示，压缩过渡期、扩大范围的主要原因是国家高层对环境问题很重视，各方压力都不小，也是为了提高成品油升级的工作效率。

  中信证券研究报告认为，油品升级会对未来油品行业格局产生深远影响，将带动三大行业变化：拉动烷基化油、重整汽油需求；提高低硫MTBE溢价；促进炼油行业集中度提升。“汽柴油升级最主要的脱硫、加氢环节投资大，资金实力一般的地方炼厂对巨大的装置投资可能望而却步，从而可能带来落后产能淘汰，此外汽柴油升级实行优质优价政策，利好资金实力雄厚的大型炼油公司。”程瑞锋介绍。

  据悉，为完成上述任务，炼油企业将增加技改投资约680亿元，可以进一步带动装备等相关行业有效投资和生产。

  稀土钨钼资源税改为从价计征

  国务院常务会议还确定，从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。

  2012年6月，美国、欧盟、日本就中国稀土、钨、钼三种原材料出口管理措施，正式向WTO提起诉讼。WTO败诉后，最近，中国取消了上述三个品种的出口关税和配额。为了保护稀有资源开采，我国同时启动了资源税改革。据记者了解，改革主要在两点：资源税计征方式由“从量计征”转变为“从价计征”；轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿将按照35%计征。照此计算，就全国而言，稀土资源税税负将大幅提高。由于当前下游需求低迷，许多企业担心大幅提高资源税会导致需求进一步萎缩。

  业内人士认为，国务院决定，按照不增加企业税负的原则合理确定税率，给企业吃了一颗“定心丸”。

  国务院常务会议还确定，进一步清理和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。同时，研究建立矿产资源权益金制度。