□梅新育

  埃及法院判处穆斯林兄弟会出身的前总统穆尔西死刑，将清算穆兄会政权骨干的行动推向了高潮。尽管穆兄会残余势力很快发动报复行动，但由于三个月前埃及法院已判处近200名穆兄会骨干死刑，绝大多数穆兄会主要领导人也已被捕落网，在可预见的未来，丧失了骨干和领袖的穆兄会已无力发动大的反抗行动。加之民心思定，埃及民众普遍厌倦“茉莉花革命”后持续数年的社会动荡和经济深度衰退，向往稳定和经济复苏，埃及政局可望进入较长时间的稳定时期。由于初级产品市场已步入可能持续10或15年的熊市，有利于埃及这样的资源净进口国，加之塞西政权逆取顺守，厉行改革，在相对有利的国际市场环境下，有可能带领埃及经济步入十年左右的发展时期。

  迄今，塞西（Abdel Fattah el-Sisi）政权集中精力发展经济的决心在内政外交上都得到了充分体现。大规模招商引资自不待言，仅一次国际投资论坛就签署了数百亿美元投资协议和意向，以疏浚苏伊士运河、开挖新河道为代表的基础设施建设已铺开，而且出台了建设新行政首都的计划。塞西政权显示了推行触动短期利益、不受欢迎的改革的能力与魄力，为经济增长打开通道。最典型者莫过于大幅度提高油价、减少和取消能源补贴的措施。

  沿袭了数十年的对大饼、汽油柴油等主要燃料和一些生活必需品的价格补贴，消耗了埃及每年财政支出的四分之一，也大大扭曲了市场机制。由于大部分能源补贴最终都落到了大商人、企业主等富裕阶层手里，食品能源补贴还形成了“劫贫济富”的社会不公正，但以往历届政府都因担心民众不满而不敢操刀一割。塞西政权上台后不久，就在去年7月大幅提高了汽油、柴油等主要燃料价格，涨幅高达40%至78%；此举可望大幅度减少埃及政府对能源企业的补贴，进而削减财政赤字。据去年6月底塞西批准的2014至2015财年预算，埃及在该财年要削减财政赤字480亿埃镑，将赤字占国内生产总值（GDP）比重降至10%以内，其中440亿埃镑赤字削减将通过取消能源补贴来实现。在去年12月北京举办的“埃及投资政策与经济形势”研讨会上，埃及国际合作部长声明，埃及将逐步减少能源补贴，5年之内彻底取消，将资金投入其他基础设施建设。

  最令人震撼的是，塞西政府还将社会改革矛头指向了伊斯兰教保守势力，公开呼吁发动“宗教革命”；他的这一期望和呼吁若能成功，对埃及社会长治久安将产生不可替代的重大影响。今年1月初，塞西在庆祝伊斯兰教先知穆罕默德的生日和新年的到来而发表的演讲中，坦承暴力和恐怖主义蔓延的现实及其对伊斯兰教声誉的极大损害，呼吁穆斯林自我反省：穆斯林不应再顶礼膜拜那些已远离宗教真正内涵的千年以前的守旧思想和信条，穆斯林对《古兰经》和先知的信仰让穆斯林有义务发动一场宗教革命；维护伊斯兰教的价值观，使宗教信条符合时代精神和正确理念，以应对极端主义。这次讲话在整个阿拉伯世界和西方都引起了巨大震动。

  在外交事务上，塞西政权同样表现出了为集中精力发展经济争取和平安宁外部环境思路，最能体现这一思路的举动当属决定与邻国分享尼罗河水。埃及号称“尼罗河的馈赠”，尼罗河水对埃及生死攸关，埃及政府也一直将确保本国分享尼罗河水份额视为头等大事。1929年，埃及与英国统治下的苏丹签署《尼罗河水协定》，并在1959年修订，规定埃及和苏丹享有尼罗河水使用优先权，埃及享有尼罗河水87%份额，并对上游水利水电项目拥有否决权。自此，埃及对这项“历史性权利”寸步不让，不止一次以战争威胁苏丹、埃塞俄比亚等尼罗河上游国家不要修建河道、建筑大坝，提供了尼罗河水量85%的“尼罗河水塔”埃塞俄比亚受阻最多。计划耗资逾40亿美元、装机容量600万千瓦的复兴大坝项目一旦建成，将是非洲大陆最大水利和发电项目，极大改善埃塞俄比亚电力短缺的现状。但据埃及方面测算，复兴大坝建成后，埃及每年获得的尼罗河水资源将减少100亿立方米，阿斯旺大坝发电量将减少18%左右，因此强烈反对上马该项目。但塞西上台后，埃及改变了立场。今年3月，埃及、苏丹、埃塞俄比亚三国就复兴大坝项目签署原则宣言，同意在不损害各方根本利益的原则下就复兴大坝蓄水、尼罗河水资源分享等问题协商合作，被国际社会誉为非洲大陆政治文明的历史性进步。

  在近年席卷阿拉伯世界的政治动乱中，苏伊士运河航道可能断航是对中国外经贸影响最大的风险之一；2013年8月11万吨级“中远亚洲”号货轮在苏伊士运河遭遇恐怖袭击，就突出暴露了这一风险。由于“中远亚洲”号是世界第三艘、亚洲第一艘1万标准箱集装箱轮，也是第一艘中国拥有全部产权、并完全由中国船员驾驶的集装箱巨轮，此事在中国航运业界引起了深深的不安。埃及如能赢得十年左右的政治稳定和经济增长，也能为我国产业界带来新的机会。

  （作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员）