（上接A1版）

  在加强跨境资金流动监测分析方面，主要是健全跨境资金流入和流出的全口径核查监测体系，通过多种手段提高可兑换条件下的风险监测、分析和管理水平。重点体现在三个方面：一是实施主体监测模式。改变过去对同一主体按经常、资本项目的交易性质分散监测的模式，实施对同一主体的所有跨境资金交易行为进行全口径监测的新模式。二是强化重点领域监测。考虑到资本项目可兑换后的宏观审慎管理要求，重点加强了对外债、短期资本流动、资金套利行为等领域的监测分析。三是建立本外币一体化全口径的监测分析体系。积极推进本外币数据和业务系统的整合，形成涵盖不同交易主体、不同交易性质和不同交易币种的宏观预警指标体系，维护国家经济金融安全。

  记者：在原有的账户管理体系下，企业需要在不同规则下管理多个账户，对外支付时需要签发多个指令。实现资本项目可兑换后，其账户管理是否能简化？能不能实现本外币一体化？

  张新：事实上，自由贸易账户内的本外币资金已经按照统一规则管理。以参与国际竞标为例，企业只需发布一个支付指令，银行即可依据账户协议自动为其以人民币或兑换成所需要的货币对外支付。

  从长远来看，实现资本项目可兑换后，资金账户将是本外币合一的，人民币业务和外汇业务将要实现管理体制的协调推进。人民银行上海总部立足未来资本项目可兑换的需求，探索建立了本外币一体化的监管模式，成立由外汇管理和跨境人民币业务部门组成的本外币一体化监管工作小组，在政策制定、数据共享、风险管理等方面统一布置，统筹本外币管理系统，统筹本外币业务监管，发挥跨境资金监管的合力。本外币一体化的管理框架，是我们的第八项技术准备。

  第九项技术准备，是人民银行在上海建立的自由贸易账户监测管理信息系统，已经具有一定的“长臂管理”能力，能对资金流出境外后，对我国企业和个人的境外资金活动进行跟踪服务。今后我们将继续完善这一系统，加强这一能力，对走出去的资金提供账户服务，实现必要的管理。

  最后一项技术准备，是建立了上海市跨部门的跨境资金监测分析与应急协调机制。上海市政府成立了金融工作协调推进小组，统筹自贸区金融改革工作，加强金融监管协调。在这个小组下，人民银行会同市政府有关部门和金融监管部门建立了跨部门的跨境资金监测分析与应急协调机制，综合运用自贸区信用平台和各金融监管部门的信息，共同应对跨境资金流动的风险。

  记者：有了您提到的上述十项技术准备，上海自贸区是否已具备率先实现资本项目可兑换的资格？您能否勾勒一幅资本项目可兑换的图景？

  张新：我相信在此模式下，上海自贸区已经具备了承担率先实现人民币资本项目可兑换这一重任的条件。

  上述十项技术筹备工作的全面到位，勾画出了资本项目可兑换后的市场运行模式和管理模式。这个模式的基本特点有：一是人民银行会同有关部门制定资本项目可兑换和跨境资金流动的市场化管理规则，这个规则主要是跨境资金流出流入的宏观审慎管理制度和“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”的“三反”机制。二是各类经济主体根据这一规则自主安排跨境资金流动，不再需要事前审批。三是在管理上，金融管理部门从事前审批转为事中事后管理，管理重点是从总量角度维护币值稳定和金融稳定。四是建立强大的账户信息管理系统，做好国际收支统计和分析，及时监测到风险，为事中事后管理提供坚实的技术基础。五是管理部门也会对异常状态下的总量调控和危机处理建立工具箱储备，但这些都是隐性的“家庭作业”，不会干扰经济主体在正常经济环境下的资金流动，这样就形成了企业自主决策与创新发展其跨境金融活动、金融管理部门隐在企业身后提供全面服务和管理的市场化运行和管理模式。