6月8日农业部办公厅发布了《关于加快推进种业“事企脱钩”工作的通知》,为进一步深化种业体制改革,确保2015年底前完成种业“事企脱钩”,提出了明确的脱钩范围和标准,以及对逾期未完成的种子企业将注销其经营许可证,不得再从事种子生产经营活动的严厉措施。这将加速提升行业集中度,种业龙头企业有望迎来发展契机。
经过相关政策的梳理发现,国家通过政策支持,将人才、技术、资金等优质资源向符合条件的“育繁推一体化”种子企业集聚,打造一批能参与国际竞争的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。2011年4月,国务院办公厅下发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,《意见》明确提出将大幅提高市场准入门槛,推动种子企业兼并重组。到2020年,形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制,培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地,打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。
2013年12月国务院刊发《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》,提出鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构。确定为公益性的科研院所和高等院校,在2015年底前实现与其所办的种子企业脱钩,其他科研院所逐步实行企业化改革。新布局的国家和省部级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等种业产业化技术创新平台,要优先向符合条件的“育繁推一体化”种子企业倾斜。
我国通过鼓励行业兼并重组、制度改革等措施,推动行业朝着更加市场化、规范化、产业化的方向发展,种业集中度也将加速提升,有利于龙头企业做大做强,有望在行业的兼并整合中受益。科研机构的转制与整合或将成为板块上涨的重要催化剂。
上市公司方面,农发种业作为央企中农发集团旗下平台,在资源整合、外延式发展上具有明显优势。隆平高科是国内杂交水稻种子龙头,拟向中信集团定增变身国企,有望加速扩张。
(本报研究员 高志刚 编辑 张献)