⊙记者 聂品 ○编辑 全泽源

  17日出炉的《中国足球协会调整改革方案》（下称《方案》），业界资深人士认为其改革力度“前所未有”。《方案》最令人瞩目的地方在于，中国足协与国家体育总局脱钩，适时撤销足球运动管理中心，理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系，改革完善中国足协人事管理制度和财务资产管理制度等。分析人士认为，短期来看将直接利好足球产业，中长期而言极有可能以足球为圆心扩散至其他体育项目，成为我国体育改革突破口。

  改革力度前所未有

  据了解，“断奶”后的足协将在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。其中，最大的亮点是撤销足球运动管理中心，改变了中国足协和中国足球中心“两块牌子、一套人马”的组织架构问题，并且在转变之后要适时撤销足球中心，并且按照规定核销相关的事业编制。

  另外，调整改革后的中国足协既是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业、具有公益性质的社会组织，又是根据法律授权和政府委托管理全国足球事务、具有公共职能的自律机构，承担了体育部门在足球领域的管理责任。中国足协今后将会成为代表中国参加国际足球组织的唯一的合法机构，同时它的主要职责还包括像团结和联系全国的足球力量，推广足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展和完善足球注册体系，建设和管理国家队伍，包括代表国家参加各类的足球赛事。

  足协与体育总局的脱钩，相应的人事变动也会带来极大影响。足改方案中提到，中国足协成为社会团体组织后，其所属人员也将脱离编制，成为“体制外人员”。

  中国足球领域专家、体坛周报副总编辑马德兴表示，此次调整方案是3月份总体改革方案的细化，他用了两个词汇来形容：史无前例、前所未有。他表示，这次脱钩脱得比较彻底，其对于中国体育史的意义不能简单低估。放权的力度之大前所未有，包括人事权、外事权、财权三大核心，此前出台的相关政策都与此次没有可比性。

  马德兴还表示，“脱钩”不代表从此没人对其进行监管，现在的足协反而更需要监管监督，比如是否按照社团法人机制运行，实行财务公开，接受审计和社会监督等。

  从2014年9月国务院常务会议部署加快发展体育产业，到10月发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》；从12月全国体育局长会议的召开以及披露《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》，到2015年1月教育部关于成立全国青少年校园足球工作领导小组；从中国足球产业总体改革方案获得中央深改小组通过，到如今中国足球协会与体育总局脱钩，中国足球在“政社分开、政企分开、管办分离”等方面迈出了新的一步。

  《北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》起草组副组长、体育BANK创始人安福秀博士认为，放权能够使上市公司有更多的机会参与到大体育产业里来，而足球仅仅只是开头。协会化之后，面临的是对于相关主权和产权的探讨，具体实施方式和内容有待细化，未来拭目以待。

  她表示，从去年到今年的多重政策出台，体育总局和国家的坚定态度给予市场极大的信心。此次脱钩能看出国家所下的决心之大，并且字句都落到实地，不是泛泛而谈。另外，足球是体育行业中所占比例最大，仅仅中超所占体量就颇为可观。足球只是先行者，它的快速转型将引领着其他的运动都将进行协会化改革。

  体育产业黄金十年

  分析人士认为，短期来看将直接利好足球相关产业，中长期而言极有可能以足球为圆心扩散至其他体育项目，成为我国体育改革突破口，从而推动产业整体发展。在体育产业上升到国家战略层面的背景下，足球作为世界上最受欢迎的体育项目，更是作为战略的突破点来抓。按照中国体育产业2万亿市场空间计算，足球产业的市场空间在8000亿元以上。

  多名接受采访的投行人士表示，已提前布局足球产业的相关上市公司将最先受益，体育产业的相关概念股今年也受到资本市场的反复炒作。参照国外成熟经济体的产业发展路径和产业数据，到2025年我国体育产业增加值将占到GDP的2%以上，产业总产值将超过5万亿元，增加值的复合增长率有望达到15-16%。体育服务业在体育产业中的占比将达到45%左右，包含赛事运营、体育媒体、健身休闲、场馆服务等在内的体育服务业的占比将持续提升，进入发展的黄金十年。

  拥有上市公司独立董事资格的安福秀对于业内公司了解颇深，她坦言，未来十年是体育产业的黄金十年，相关公司存在巨大的潜在机会。体育产业的成熟发展，最为有代表性的就是体育经济的发展。上市公司不仅要提前布局产业，抢抓资源，更要从政策中寻找相关机会。目前很多资源还在政府手里，如果运动员的编制、场馆的运营等资源都能逐步释放出来的话，上市公司的机会就会更多。

  兴业证券分析师对记者表示，本次市场化的改革有助于给整个足球行业带来新的血液，有助于带活球队、球员以及整个产业链条，中超相关球队市场化价值凸显。此足协改革拉开了足球产业新一轮改革的序幕，足球作为体育行业改革的战略突破口，在体育产业上升到国家战略层面的背景下，有望迎来持续的政策助力。

  通常来说，整个体育产业的核心是以职业竞技联赛为代表的体育竞赛表演业，其对于其他体育用品业、体育中介业、体育场馆业、体育传媒业等体育产业具有强劲的拉动效应，对于文化产业、旅游产业、休闲产业以及广告传媒业等都具有巨大的辐射效应。