⊙记者 吴琼

  随着中国电动汽车市场高歌凯进，越来越多资本摩拳擦掌想进入。日前，在发改委组织的《新建纯电动乘用车企业管理规定》咨询会上，在发改委官员详细解读了《新建纯电动乘用车企业管理规定》的具体规定后，各路新兴资本开始细细衡量起来。

  门槛降低 责任升级

  纯电动乘用车，包括纯电动和增程式（具备外接充电功能的串联式混合动力）乘用车。看上去，《新建纯电动乘用车企业管理规定》降低了准入门槛，但承诺如果不兑现的成本却提高了。

  按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》，“新建企业投资项目的投资总额和生产规模不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制（新建汽车生产企业投资总额不低于20亿元等），由投资主体自行决定”。据了解，不少希望进军电动汽车领域的新兴企业，规模多较小，初期不具备20亿元的投资实力。对于为何降低准入资金门槛时，国家发改委产业协调司处长吴卫称，传统汽车追求规模经济效益，故有必要设定投资总额、生产规模的最低标准。但目前新能源汽车处于艰难的爬坡期，部分关键技术处于探索阶段，追求规模经济效益和生产规模并不是目前主要考虑的问题。只有等新能源汽车技术和市场成熟了，规模经济效益的重要性才会突显出来。

  放低资本准入门槛，并不意味着主管部门会撒手不管。在7月13日的咨询会上，三大要点引起跃跃欲试的新兴资本们的警惕。

  电动汽车准生证不是终身制，而是三年一审。按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》，“新建企业列入《车辆生产企业及产品公告》的纯电动乘用车产品有效期为3年，有效期届满前30日可提出延期申请，审查通过可以延长有效期，每次延期不超过3年”。此外，新兴企业除三年一审外，还可能会被抽查。按照规定，“工业和信息化部对新建企业准入条件保持情况进行抽查，对不能保持生产准入相关条件或已经破产的企业，依法撤销、注销或暂停其《车辆生产企业及产品公告》。暂停期间，企业不得办理更名、迁址等变更手续”。如果不合要求，比如技术不过关、样车不过关，就会失去准生证。如果出现这样的状况，意味此前的投资打了水漂。

  而且，虽然资本准入门槛降低了，但考核的其他标准却一个比一个硬性。其一，“（企业）在中国境内注册，具备与项目投资相适应的自有资金规模和融资能力”；其二，“具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历。具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握整车控制系统、动力蓄电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利”；其三，“具有整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件，包括车身及底盘制造、动力蓄电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备”；其四，“自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆。提供的样车经过国家认定的检测机构检验，在符合汽车国家标准和电动汽车相关标准的前提下，在安全性、可靠性、动力性、整车轻量化、经济性等方面达到规定的技术要求”。

  “结婚容易离婚难”

  谈及发改委对申请企业基本条件的这些审核时，吴卫打了个形象的比方。即，这些审核比作是普通人结婚前的检查，只有知道了符不符合结婚条件，才能确保最后婚姻的合法性和生育健康的后代。

  即使新兴资本们拿到了电动汽车准生证，想离婚或者退市并不是一件容易的事，必须承担好应尽的义务。按照规定，“新建企业要有履行保障消费者权益等社会责任的承诺和措施，并提供担保企业和经公证的担保期不低于5年（以项目建成投产为起始点）的担保合同”。这一细则，将震退那些“大胆承诺、无力承担”的新兴企业。

  中汽协原常务副理事长兼秘书长张书林表示，有的新进企业刚开始做电动汽车，对于5年或10万公里的质保可以大胆承诺，部分企业甚至可以承诺8年或15万公里的质保。但实际上，有些企业做不到，怎么办？没关系，他们在签担保合同时需要有担保企业，这些（担保）企业通常经过严格审查、且能够承担这些质保责任的，万一新进企业做不下去了，那么担保企业将承担质保责任。比如，新进企业在第四年卖出电动汽车的质保为8年，那么如果这家企业这一年做不下去了，接下去的8年都由担保企业继续承担质保责任。

  另外，一些企业想借道纯电动乘用车曲线进军传统汽车领域，但此路不通了。《新建纯电动乘用车企业管理规定》明确规定，“新建企业可生产纯电动乘用车，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品”。