相关部门正研究“全面振兴东北等老工业基地的若干意见”

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 谷子

  处在新十年起点的东北地区，即将迎来国家政策红利。

  8月31日，发改委秘书长李朴民在例行新闻发布会上说，按照党中央、国务院的部署，发改委正在会同有关部门研究起草全面振兴东北地区等老工业基地的政策文件。并将出台加快推进重点领域改革、推动创新驱动转型升级、加强面向东北亚的开放合作等多项举措。

  发改委东北振兴司司长周建平也在会上透露，发改委正在跟东北三省的相关部门配合，研究“全面振兴东北等老工业基地的若干意见”，不久将会后出台。这将是2003年以来国家出台的第三个关于支持东北振兴的政策文件。

  去年以来，由于周期性和结构性因素的影响，东北地区发展遇到了一些困难和挑战，经济增速回落，部分行业和企业生产经营困难，财政收支矛盾突出，引起社会各方面的广泛关注。今年上半年三省增速为2.6%、6.1%和5.1%，经济下行压力较大，全国GDP的经济增长速度上半年是7%，这三个省的经济增长速度，地区生产总值增速都低于全国的水平。由此，有人非议东北振兴战略。

  李朴民在发布会上驳斥了“东北振兴战略失败”的论调。他表示，恰恰相反，东北振兴战略实施十多年来，东北的经济社会发展、结构调整、改革开放都取得很大的成绩，东北振兴战略实施取得了重要的阶段性成果。

  “我们现在碰到的问题和十年前碰到的问题是截然不同的。”周建平说，由此不能否认振兴战略的积极作用。

  周建平称，从现实的角度来看，目前东北仍然有一批国宝级的企业，比如大连造船、沈阳机床、沈鼓、一重等等一大批企业，这些企业是支撑我们国家经济发展很重要的基础，也是我们参与国际产能合作的重要支撑。

  据李朴民透露，为加大对东北振兴的支持力度，努力为东北地区应对经济下行压力、加快全面振兴提供更加有利的政策环境，发改委还会加快推进重点领域改革、大力推动创新驱动转型升级、加强面向东北亚的开放合作、全面启动城区老工业区搬迁改造、积极推进资源型城市和独立工矿区可持续发展等多项举措。

  例如，在促进东北外贸合作方面，发改委将推进中俄蒙经济走廊建设，并合作筹建中俄投资基金，为项目落地提供资金支持。

  “从近期来看，一些积极因素和发展动力正在积聚。”李朴民说，今年上半年与一季度相比，辽吉黑三省经济增速分别出现了回升，规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入增速等指标开始回升或降幅收窄，总体开始向好的方向转变。

  “特别是东北地区农业、服务业、就业、城乡居民收入增长总体平稳，干部群众精神状态和工作干劲明显提升，综合判断，预计东北三省下半年经济运行将缓中趋稳，并有可能实现企稳向好。”李朴民说。