攻城拔寨连啃“硬骨头”

  电改油改车改将渐次落地

  ■国企国资改革系列文件和电改相关配套文件将陆续出台，油改正在抓紧研究制定方案,发改委还会积极参与并协调推进国企、财税、金融、农村等领域含金量极高的改革

  ■改革只有进行时没有完成时，当前正处于攻坚期和深水区，剩下的多是难啃的硬骨头，必须锲而不舍、坚韧不拔、持之以恒地把改革推向前进

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 谷子

  国企改革、电改、油改、公车改革……一连串“硬骨头”的改革，正静静地在水面下酝酿惊涛骇浪。

  16日，发改委副主任连维良介绍经济体制改革重点任务进展与成效有关情况，着实让“改革”两字再度在公众心中升温：国企国资改革系列文件和电改相关配套文件将陆续出台，油改正在抓紧研究制定方案，市场准入负面清单制度开展试点，等等。

  不仅如此，记者从权威渠道获悉，除了要抓好电改、车改、林改、行会商会脱钩等改革落地，发改委还会积极参与并协调推进国企、财税、金融、农村等领域含金量极高的改革。

  “全面深化经济体制改革真正步入落地阶段，改革红利也会进入逐步释放阶段。”业内人士如是解读这些信息。

  重磅改革一连串

  记者注意到，对于改革的成绩单，连维良并没有给予太多笔墨，相反对于即将展开的诸多改革事项却是浓墨重彩，可谓重磅改革一连串。这其中最热门的是眼下刚刚出台方案的国企改革。

  “（发改委）牵头制定了国有企业发展混合所有制经济、国有企业投资项目引入非国有资本等文件，国企国资改革的系列文件正在陆续出台。”连维良说。

  前一天，连维良在对国企发展混合所有制经济部分进行解读时明确表示，鼓励多种方式进行混改。比如鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组，参与国有控股上市公司增资扩股，参与国有企业经营管理。

  国企改革是面多棱镜，其重要的一面必然涉及天然垄断色彩的产业改革。包括石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目也是改革的重要一环。

  对此，连维良表示，发改委已有准备，多个行业的改革即将动起来，能源和电力的改革方案也都在案头，会率先启动。在昨日的发布会上，连维良再次透露了这一信息，而且他还特别指出“电改”已经箭在弦上，在已经出台三个配套文件之后，另外还有六个配套文件不久也将出台。对石油天然气等其他重点行业改革，也正在抓紧研究制定方案。

  除外，从中央到地方的公车制度改革也在稳步推进，行会商会脱钩等改革也渐次落地。

  据介绍，目前中央国家机关车改已全面完成，各省区市已基本完成车改总体方案制定。行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，已制定并正在陆续出台10个配套文件，即将启动第一批100家左右试点。中央全面深化改革领导小组会议刚刚审议的市场准入负面清单制度，也要开展试点。

  改革红利逐步释放

  自古以来，所有有作为的改革都不会是一帆风顺、平平淡淡的。面对一些质疑声也并不可怕，相反却可以让人们正视改革得失。16日，连维良特别回应了“香港有财团会撤资内地”传言，并用数据证明“红利”正逐步释放。

  “更多的外来投资对在中国投资信心逐步增强。当前全球的经济下行压力在加大，但我国1-8月份，外商投资增长了9.2%，其中服务业的外来投资增长了20.1%。同时，境内的投资者到境外投资的规模也在增加，1-8月份增加了20.8%。”连维良说，这一切都源于实行了自贸区负面清单制度、出台新版外商投资产业指导目录，减少对外商投资限制等一系列的改革新政所致。目前已实行一系列制度，使更多的外来投资对在中国内地投资信心逐步增强。

  连维良指出，随着各项改革举措的落地实施，改革成效逐步显现，发展动力活力不断增强。

  “简政放权等一系列改革举措，激发了社会投资创业热情，增强了经济发展内生动力。2014年全国新登记注册企业增长45.9%，注册资本增长99%，今年前8个月又分别增长了18.5%和44.6%，新的创业就业热潮正在形成，有效带动了新增就业和居民增收。”连维良说，同时，科技体制改革和创新驱动战略、营改增等重要改革的实施，对促进战略性新兴产业、服务业发展发挥了重要作用。

  今年前7个月，国内发明专利授权量增长56.7%；前8个月，高技术制造业增加值同比增长10.4%，比整体工业快4.1个百分点；高技术制造业、消费品制造业投资分别增长12.6%和11.3%，均明显快于高耗能制造业。上半年，服务业增长8.4%，持续快于整体经济增速，所占比重同比提高2.1个百分点，服务业对经济增长的支撑作用明显增强。

  正如连维良所说，改革只有进行时没有完成时。当前，我国改革正处于攻坚期和深水区，改革任务繁重而艰巨，剩下的多是难啃的硬骨头，改革推进中还将遇到各种新情况新问题，必须锲而不舍、坚韧不拔、持之以恒地把改革推向前进。面对经济发展新常态，要保持经济长期平稳健康发展，必须坚定不移地依靠改革开放，通过改革创新营造统一开放、竞争有序的市场体系，激发市场主体的活力和创造力，培育经济稳定增长动力源，以结构性改革推动结构调整。