下一步目标锁定亚太地区重要服务业中心

  ⊙记者 宋薇萍 ○编辑 谷子

  上海自贸区两年来，在服务业扩大开放上收成颇丰。

  9月17日，上海市浦东新区、中国（上海）自由贸易试验区管理会召开了“新启航·新发展——自贸试验区服务业开放措施推进大会”，盘点两年来上海自贸试验区在服务业开放上取得的成果，并提出了下一步的改革行动方案。

  据下一步的改革行动方案，上海自贸区将推进服务业扩大开放，围绕“针对性、协同性、透明度、开放度”的目标，制定和实施好浦东高端服务业三年行动计划，加快构建立足浦东、服务全国、面向世界的高端服务业体系，树立“浦东服务”品牌，强化浦东城市功能优势和特色，向亚太地区重要的服务业中心城市迈进。

  数据显示，上海自贸试验区挂牌以来，截至8月底，共办结备案项目8311个，其中新设3555个，变更事项4756个，合同外资204亿美元。扩区以来，共办结备案项目2429个，其中新设927个，变更事项1502个，合同外资120亿美元。2015年负面清单、54条扩大开放措施为企业拓展新领域、开展新业务提供了强大的政策支持，扩区后的良好产业基础和载体空间，加速了项目落地。54项扩大开放措施中服务业开放措施37项，目前累计已有1037家企业落地。

  落地项目的一大特点是领域突破。据介绍，上海自贸区在保险经纪、专业健康保险、独资医院、增值电信之呼叫中心、认证机构、游艇设计等领域对外资都有较大突破，涌现出一批首创性项目，如中国第一家专业再保险经纪公司——江泰再保险经纪有限公司、第一家合资道路运输公司——中外运沙伦氏物流有限公司等。

  另外两大特点是模式创新和功能提升。比如见见面公司，是上海市信息投资股份有限公司联合泰国正大集团、中国移动、中国平安、日本伊藤忠商事等五大产业巨头所设立，投资30亿元人民币，创新地将跨境电商与保税展示交易制度结合，形成线上交易与线下体验相结合的O2O模式。该公司的创立启动标志着中国跨境贸易电子商务企业迈向全球供应链产业整合的新阶段。

  下一步，上海自贸区在服务业扩大开放方面，将更加贴近企业的需求，通过与美商会、欧盟商会、日本商工俱乐部以及香港贸发局、新加坡领馆举办一系列的推介活动，建立了日常的沟通对话机制，积极征求企业的意见，使新一轮的开放措施更加符合企业需求，开放度更大、针对性更强。

  上海自贸区还将更加注重企业的实际运营。在推动服务业开放措施落地的过程中，将主动争取国家部委和市主管部门的支持，解决好开放领域的行业许可问题，让服务业项目能够在取得营业执照后尽快实现开业运营。

  同时，上海自贸区将加强政策的透明度和改革的协同性，将对服务业开放措施涉及的实施细则、行业许可以及配套政策进行系统梳理，参考国际惯例和国际规则，建立平等规范、公开透明的市场准入标准，使企业能够一目了然。同时，加强监管部门、行业主管部门在推进服务业开放中的协同改革，避免出现蜂窝煤、碎片化等问题，不断增强服务业项目落地的便利性和体验度，营造更好的营商环境。