新疆有望成为石化行业“十三五”规划重点区域

  9月28日中石油集团召开深改小组第六次会议，审议并原则同意扩大旗下四家企业自主经营权等四个专项改革方案。另据了解，近日，中石油集团召开“十三五”专业规划汇报会议，集中听取了国内勘探与生产业务“十三五”发展规划汇报，通过重点发展西部，努力实现油气当量稳中有升。

  国务院日前印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，明确将石油、天然气列入七项混改试点领域，要求开展放开竞争性业务、推进混合所有制改革试点示范。国企改革的稳步推进，将倒逼油气改革总体方案加快出台。发改委此前表示，油气体制改革方案将于年底前出台，中石油作为国内油气资源和管道龙头，将在改革中承担主体作用。新疆作为中石油改革试点重点区域，有望成为其“十三五”规划重点，当地油服设备企业，获得业务扩张机遇。

  此次中石油集团深改会议的四项方案分别为：四家企业扩大经营自主权实施方案、集团公司资产轻量化专项改革指导意见、集团公司科研单位全面试行建立专业技术岗位序列改革方案，以及第三批调整和下放管理权限事项等四个专项方案。另外，集团“十三五”规划汇报会议集中听取了国内勘探与生产业务“十三五”发展规划汇报，提出要深化东部、稳定中部、发展西部，努力实现油气当量稳中有升。另外，加强产炼运销储贸一体化协调发展，加快发展天然气与管道业务，进一步提升海外油气勘探开发业务实力。

  从媒体综合报道来看，油气体制改革的核心仍是加大向社会资本开放力度，逐步放宽油气网络的竞争性业务，放开油气竞争性环节的价格，以及放开资源勘探市场等方面。目前油价处于底部区域，有利于改革的加快进行。7月初国土部决定对新疆石油天然气勘查区块在中国境内进行公开招标出让，共计6个区块，承诺勘查工作量多的企业将中标。投标人要求净资产10亿元以上，此次油气勘查公开招标转让，给社会资本进入迎来契机，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕，有望结束油气上游领域长期以来由国有石油公司专营的现象。

  此前上证报曾获悉，新疆有望列为中国能源综合改革的试验田，并给当地提供更多政策机遇。未来，勘探、炼油等方面都可能率先在新疆放开，把当地打造成类似“能源特区”。另外，新疆作为中石油的先行试点地区，改革步伐将加速推进，中石油集团未开发的新疆油气田股权，有望引入新疆兵团、当地国资共同开发。机构认为，中石油集团改革动作频繁，新疆作为其试点区域，有望率先取得突破，当地油服设备企业，将迎来新一轮发展机遇。

  公司方面，准油股份作为新疆当地企业，主营油田监测和油田管理业务，并通过收购哈萨克油田区块，布局上游资源勘探开发。天利高新实际控制人为新疆国资委，主营石油化工业务，产品包括甲乙酮、己二酸等。另外，石化行业的兼并重组，也给大集团旗下小市值公司，带来外延式扩张机遇。中石油旗下的大庆华科、石油济柴等总市值相对较小，有望受到重点关注。

  （本报研究员 刘重才）