⊙记者 吴琼

  “不敢说是‘上海模式’，应该说是上海在做的事情是一个非常创新的尝试，希望在约租车服务上寻找出一条新路径。”10月8日，上海市交通委主任孙建平谨慎地表示。被外界称为“上海模式”的创新，正是上海市专车合法化破冰之举。

  10月8日，上海市交通委正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。滴滴快的高调地表示，这是全中国第一张专车平台获得的资质许可，甚至也可以说是全世界第一张由政府部门颁发的专车牌照。据悉，9月16日，上海市交通委已向上海奇漾信息技术有限公司（滴滴快的旗下上海专车运营实体）发放了这张《上海市出租汽车经营资格证书》，核准经营范围为约租车网络平台。

  作为国内首个公开表态要“力挺”专车的地区，上海兼顾鼓励创新、规范管理。孙建平指出：“上海市对于专车的态度一贯是鼓励创新，但底线是依法合规，司机、车辆、平台都要有所规范。首先要承认目前确实对专车有需求这个现实；第二，不管用何种方式，专车一定要处于受控状态；第三，现在必须用一种互联网+的思维方式，去考虑这种新的业态，而不能一直用传统的方式去考虑。”据了解，在目前的上海试点方案中，专车平台、车辆、司机都有明确的准入条件。孙建平解释：“网上预约车平台需要一些规范条件，才能申请到资质。”据悉，专车平台方需要具备企业相关资格和所在地的服务能力，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，并满足平台数据库接入监管平台、注册服务器设置在中国境内等要求。

  令人关注的是，上海专车试点方案并未要求改变车辆的营运性质。但试点方案对具体车型、驾驶员、保险有明确的规定。首先，接入平台的车型（包括私家车）必须高于出租车；其次，对符合条件的司机进行培训。滴滴快的CEO程维表示，会对司机的年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，并建立培训制度；此外，对接入平台的车辆和司机，进行严格的安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。程维特别提及保险创新，他说：“考虑到所有可能的风险，上海进行了一系列保险创新。比如，平台统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，承运人责任险和乘客意外伤害险，每车最多能提供600万元的保额。”与此前常见的营运险、私家车险相比，专车保险范围更广。

  据了解，在专车数量、专车价格方面，上海试点方案并未进行管理，而是更强调市场化。孙建平指出：“我们更追求交通系统的平衡、城市通行的畅通、市民的便捷。上海市希望打造一个平衡的交通出行生态系统，而不是过于偏袒某一个业态。如果一定要说偏袒，只会偏袒公共交通。”按照规划，约租车、租赁车将成为公共交通和巡游出租车的补充。孙建平认为：“地铁、公交、出租车、约租车、租赁车，要共同发展，合理规划，要达到整个交通系统的平衡。政府要通过精细管理，依规治理，科学梳理，让各种交通方式错位协同发展，各归其位、各显其能、发挥其应有作用，为市民出行带来便利。”

  由于滴滴快的是第一家拿到上海“合法”牌照的专车运营企业，业界普遍关注谁将是下一家。对此，孙建平强调：“今后只要专车平台申请，上海就给它办理营业执照，当然它要具备一定的条件。”

  当问及“在交通部出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》前，上海先进行了试验，一旦交通部出台具体政策，上海将如何应对”时，孙建平称：“在交通部政策出台前，上海先按照试点方案摸索，未来将根据国家政策、运行情况进行调整。一旦交通部相关政策正式出台，在一周内，上海将出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的意见。”