⊙见习记者 金嘉捷

  记者从农业部获悉，“农药使用量零增长战略实施研究与应用”课题开题会18日在京召开。农业部副部长余欣荣在会上强调，在科学绘制农药减量路线图的基础上，确保到2020年农药使用量零增长目标的实现。

  今年2月，农业部印发《到2020年农药使用量零增长行动方案》，正式提出“农药零增长”目标。在7月份召开的研讨会上，农业部农药检定所所长隋鹏飞表示，我国已经具备实施“农药零增长”的技术和物质基础，农业部将启动相关课题研究，探寻农药减量合理模式与路径，科学绘制农药减量路线图。

  此次开题会的召开正是为农药减量蓝图设计做准备。余欣荣强调，在课题研究和成果转化方面要始终做到“三关注”。一是关注政策创设：探索利用财税和金融等手段，引导产品技术创新的可行性；抓住《农药管理条例》修订机遇，强化农药管理对实施“零增长”的调控与引导。二是关注农药产业发展：要将“零增长”看作提质转型、提档升级的重要机遇，研究提出减量战略下，产业与政府顺向而动。三是关注农民和企业主体利益：不仅要让农民和企业消除对“零增长”的疑虑，知道、理解、支持“零增长”，还要让其从“零增长”中收获“真金白银”，看到“青山绿水”。

  近年来，国民对食品安全和生态环保的需求增长，推动生物农药应用不断增强，预计“十三五”期间生物农药行业又将迎来一波快速增长。然而，目前农药使用和研发体制方面依然存在诸多初级问题，比如民间剧毒农药屡禁不绝、低毒高效农药创新研发能力不足等，阻碍行业发展。

  实现“农药零增长”的突破点之一在于农业散户和整体行业的监管体制建设。中国人民大学农学院教授郑风田告诉记者，“我国没有大农场，农民都是一家一户的，目前国内有两亿多小农户，怎么去做好对他们的监管约束？农药生产方面，国家对大厂能够控制，但是小厂控制不了，地下农药厂商也还存在，一禁了之远远不够，需要部委拿出切实有效的方案执行。”此外，病害虫更新换代速度快，我国目前农药研发还跟不上现实需要。郑风田认为，国家应从战略角度加强农药研发推广。

  在农药减量的政策引导下，我国农业有望实现改革升级。首先是产品替代迅速推进，用高效低剂量农药替代低效高剂量农药，专业化统防统治替代一家一户的散户防治。其次是构建病虫监测预警体系，及时科学用药，控制病虫害的发生。第三是推动农业集约化经营、标准化生产，实现农药使用零增长。

  行业内环保达标的农药龙头企业将迎来利好。信达证券分析，创新型农药企业占据行业生态链的顶端，看好国内农药行业中规模大、产业全、有大化工集团背景的潜在农药巨头，更有希望能够实现行业格局突破。