（上接A1版）

  根据上述趋势，“十三五”时期，上海应未雨绸缪，进一步加快社会治理创新，切实把去年市委一号课题成果落到实处。一是将打造“法治中国的先行区和示范区”作为社会治理创新的重要目标。进一步加强对权力的制约和监督，提高司法公信力，引导人们理性表达诉求，在全社会塑造对法治的信仰。二是争取在多元共治上取得突破。要建立多层次的沟通对话机制，并将社会组织和第三方参与纳入制度化轨道，促进基层自治组织发育与成长。三是将创新网络社会治理作为社会治理创新的重要内容。提高对网络民意的快速反应和合理引导能力，通过沟通、协商、对话与合作，构建网络社会伙伴关系。

  打造安全城市

  未来30年，随着上海城市规模不断扩大，面临的各类致灾因素和风险隐患将不断增多，特别是网络安全、恐怖袭击等非传统安全风险将明显上升，“蝴蝶效应”凸显，对城市安全运行造成较大挑战。同时，大量房屋与基础设施面临老化，轨道交通、高层建筑、地下空间等风险也应受到足够重视。

  “十三五”时期，上海应将打造安全城市作为城市发展的重要目标，进一步强化城市安全防御体系，提升风险监测和应急处置能力。一是要高度重视和加强城市安全基础数据库建设。对重要基础设施和风险源进行全面梳理，建立系统的安全管理数据库，并进行动态更新，运用物联网、大数据等最新信息化技术，提升安全管理效率。二是要聚焦重点领域，强化安全管理责任落实。聚焦轨道交通、高层建筑、建设工程、危险化学品、食品安全等薄弱环节，加强隐患排查和问题整改，狠抓安全责任落实，确保万无一失。

  （作者系上海市人民政府发展研究中心主任、党组书记）