□打好投资政策组合拳，精准调控扩大有效投资

  □发挥专项建设债券最大效应，加速第二批建设债券项目的筛选和资金投资

  □制定三年滚动投资计划，加快重大项目库建设

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 谷子

  “给保投资稳增长再添一把柴，为促改革调结构再鼓一把劲，为补短板惠民生再加一把力。”这是国家发改委负责人近日在内部场合说的一番话。

  21日，记者从权威渠道独家获悉，这位负责人表示，要打好投资政策组合拳，精准调控扩大有效投资。特别要在切实发挥好专项建设债券方面这一政策工具的最大效应，打开金融资金流向实体经济的通道。

  据悉，目前第一批专项建设债券已经投放，发改委正在开展第二批项目筛选等相关工作。这预计着，在整个四季度宏观调控政策都将给经济“供暖”，再加之多项重磅改革政策的陆续“出炉”，宏观经济向好的因素将进一步强化。

  投资起到“稳定器”关键作用

  三季度经济数据出炉后，GDP增速破7%的事实令人对中国经济如何摆脱下行压力更捏了把汗。

  据了解，发改委层面认为，当前我国经济运行保持在合理区间，整体向好的基本面没有改变。但同时，国内外影响经济平稳运行的不确定、不稳定因素仍然存在，实现全年经济发展目标需付出艰苦努力。

  正因为此，国家发改委负责人表示，要“给保投资稳增长再添一把柴，为促改革调结构再鼓一把劲，为补短板惠民生再加一把力。”

  据发改委相关负责人介绍，今年以来的促投资稳增长还是取得了积极成效。以前8个月基础设施投资增长18.4%的数据来看，其对整体投资的贡献率达27.7%，比去年同期上升了5.7个百分点，是三大投资领域中唯一贡献率上升的领域，起到了“稳定器”的关键作用。

  经济新常态下，投资到底是“洪水猛兽”，还是“增长利器”，对于一些地方政府来说，也明确了认识。近日湖北省有关方面即表示，从当前所处的阶段看，稳增长、产业转型升级、淘汰落后与过剩产能、技术创新发展、基础设施建设、改善民生等都需要大量资金推动，投资的需求切实存在，潜力巨大，“投资拉动还是稳增长的关键”，为此要用一个个大项目打造发展新引擎。

  拟妥下一步保投资稳增长战术

  “在当前制造业投资、房地产投资放缓趋势短期内难以逆转的背景下，应对经济下行压力，关键还是要靠财政扩张带动基建投资增长加速。”有专家说。

  记者了解到，发改委已拟好了下一步促投资稳增长的战术：打好投资政策组合拳，精准调控扩大有效投资。即，针对不同收益类型的投资项目，要采取差别化的投资方式。其中，对没有收益的公益性项目，政府要主动投资加以解决。对收益较高的竞争性项目，积极鼓励社会投资；介于两者之间的“夹心层”，通过创新机制拿出有操作性的解决办法。

  值得一提的是，由于专项建设债券打开了金融资金流向实体经济的通道，发改委明确要求切实发挥好这一政策工具的最大效应。目前第一批专项建设债券已经投放，发改委正在开展第二批项目筛选等相关工作。

  公开信息显示，今年发改委特别设立和投资了专项建设债券，支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域项目建设，以增强地方投资能力。

  “从今年7月份启动，到8月底第一批专项建设基金开始投放，在短短一个半月的时间内就完成了，这对补充项目资本金、增强地方投资能力起到了关键作用，极大地调动了地方政府的投资积极性。”一位权威人士说。

  另外，记者了解到，发改委正在制定三年滚动投资计划，加快重大项目库的建设。其中重大项目库，包括了发改委已经或准备发布的重大工程包、三大战略重大项目、PPP项目，以及三年滚动投资计划项目等。

  这其中有些项目包已经在发布之中。例如，国家发改委、全国工商联20日联合召开政府和社会资本合作（PPP）项目推介电视电话会议。会上，江苏、安徽、福建等7省发改委进行了项目推介，共287个项目、总投资约9400亿元，涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。再者，从近日发改委所批复上千亿的项目来看，也印证了其“理直气壮”抓投资的态势强化。

  发改委投资司相关人士还透露，发改委等将结合《中国制造2025》明确的重点领域，启动实施一批市场潜力大、带动能力强的重大项目，着力培育新的经济增长点。