⊙浙江省金融办

  近年来，浙江省围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”工作主线，把推动市场主体规范提升、对接多层次资本市场作为解决“两多两难”问题的重要抓手，初步形成中小企业和资本市场互动发展的良好局面。

  一、“转”与“汰”相结合，扎实推进“个转企”

  浙江省有280多万个体工商户，省工商局通过“转”与“汰”相结合，2013年完成“个转企”10万家，2014年新增“个转企”超6万家，累计完成16万家。

  一是在“转”字上下工夫。重点推动资产、收入规模符合条件和部分通过努力即可满足企业条件的市场主体。以乡镇、县为单位，对现有市场主体进行摸底统计，排出重点转企主体名单，集中动员、上门政策宣讲相结合，同时通过制定“个转企”行业标准，强化扶持政策和指标考核，加大工作推动力度。

  二是加大淘汰工作力度。各级政府将“个转企”工作主动融入“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等工作中，以治理环境污染、治理乱占乱建、淘汰落后产能等手段，倒逼低小散企业加快转型或关闭淘汰。

  三是深化转后服务。各级政府积极构建“三项机制、一个平台”即转型企业跟踪联络机制、企业成长辅导机制、“个转企”督查督导机制、专业化服务平台的长效服务机制，为“个转企”畅通通道、优化环境、深化转后服务。

  二、围绕精准服务和扶持，加快推动“小升规”

  一是制定下发《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》，明确目标任务、政策措施和考核办法，把“小升规”责任落到乡镇、街道及园区等，2013年完成升规企业4588家，2014年完成升规企业4451家。

  二是加强培育监测库建设，筛选确定6000余家“小升规”重点培育企业，建立“小升规”培育库，引导推进重点培育企业进入全省小微企业监测平台。

  三是开展“创业之星”和“成长之星”评价，推动成长性好、创新力强、市场前景大的中小企业加快发展，2014年全省组织评价了200家“创业之星”和1000家“成长之星”企业。

  四是制定“小升规”工作培训总体方案，2014年全省8个市举办了“小升规”业务专题培训活动，并对乡镇（街道、园区）“小升规”干部进行了针对性培训，实现全省基层“小升规”干部轮训一遍的目标。

  三、深化企业股改，稳步推动“规改股”

  2014年全省共新增695家股份公司，2015年上半年新增股份公司254家。股改工作突出引入战略投资、优化股权和债券结构、强化法人治理和建立现代企业制度。

  一是推动温州先行先试，2013年温州市开展以规范提升为目的股改工作，全年新增股份公司超过100家，占到温州全部股份公司的75%，至今已新增股份公司超过350家。

  二是依托浙江股交中心平台，围绕打造中小微企业规范提升平台等目标，将挂牌范围从股份制企业扩展到非股份制企业，推动挂牌企业股改、规范提升，现有挂牌企业超过1600家。

  三是加大政策支持力度，连续两年出台《推动企业股改及对接资本市场工作要点》，不少市、县（区）在原有上市鼓励政策的基础上，对既有政策完善细化，扩大鼓励范围，加大支持力度。

  四、优化上市服务，大力推动“股上市”

  根据浙江省在会企业多的状况，加强同意函、产权确认等主动服务，帮助协调解决上市进程中碰到的困难。在2014年召开全省股改及对接资本市场专题会议带动下，各地召开各种形式推进会和培训会，为企业提供零距离服务。2014年全省新增新三板挂牌企业71家，2015年上半年新增新三板99家（累计170家）、IPO公司31家，上市数量位居全国第一，另外还有拟上市企业200多家（包括在审企业70多家，辅导企业120家）。