医疗服务价改指导意见、煤电价格联动机制率先出炉

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 谷子

  价改大戏即将开演。

  据发改委昨日披露，明、后两年重点价改的具体安排正在起草，重点锁定医疗、天然气、电力、公用事业和公共服务等重点领域和关键环节。其中，医疗服务价改指导意见有望在今年底前公布，煤电价格联动机制在明年出炉。

  价格改革快步走来

  中国经济改革的重头戏之一——价格改革正快步走来。

  中共中央、国务院近期颁布的《关于推进价格机制改革的若干意见》（以下简称《意见》），确立了价格改革的时间表和路线图。即，到2017年，竞争性领域和环节的价格基本放开，政府定价范围将限定在重要公用事业、公益性服务、和网络型自然垄断领域；到2020年，市场决定价格的机制将基本完善。

  就在同日，发改委公布了重新修订的《中央定价目录》，大幅缩减定价范围。政府定价项目由以前的13种类减少到7种类，定价具体项目由以前的约100种减少为20种，约减少了80%。新目录将于2016年1月1日起施行。

  事实上，自去年11月份以来，价格改革已开始攻城拔寨。包括药品、军品、部分交通运输、邮政、公共服务等近60项商品和服务价格权限，被放开或下放。而且，随着电价改革启动、天然气价格并轨和铁路货运、环保价格逐渐理顺，重点领域价格疏导机制正在形成。

  就在前日，记者还获悉，发改委将通过完善PPP模式下的价格政策，建立合理的投资回报机制，吸引社会投资参与基础设施和公用事业建设。

  记者还了解到，发改委还在推进多项价改。包括改革完善水价格形成机制，合理提高供水价格水平，调动社会投资积极性；合理制定和调整污水处理费标准，明确收费标准是补偿运营成本并合理盈利。并据了解，目前有关部门正抓紧研究建立健全城市地下综合管廊有偿使用制度，合理确定有偿使用标准。

  明后两年攻城拔寨

  国家发改委秘书长李朴民说，“发改委正在抓紧起草推进价格机制改革专项行动计划，对明、后两年重点改革任务进行具体的安排。”而重点攻坚则在医疗、天然气、电力、公用事业和公共服务等重点领域和关键环节。

  这其中，医疗服务价改指导意见有望在年底前公布。

  据发改委价格司司长许昆林介绍，“医疗服务价格改革现在已经有一个比较成型的稿子了，正在征求相关部门意见，争取今年年底印发这项改革的指导意见，力求明年取得明显进展。”

  除此之外，发改委还正在研究进一步完善煤电价格联动机制，成熟以后会按照程序报批后发布。

  记者注意到，今年以来，煤炭价格继续下降，4月份煤电价格联动机制已经执行了一次，发改委的意图是，利用煤炭下降之际，对一些突出的结构性矛盾进行适当疏导。对此，专家认为，从趋势来看，煤电联动在探索多年之后，或将很快步入常态化阶段。

  实际上，今年9月30日，中国电煤价格指数在发改委价格监测中心网站上正式发布，标志着有效煤价参照已建立，这为“煤电价格联动”铺平了道路。

  对此，煤炭市场专家李廷表示，煤电联动当前的难点主要是缺乏一个有效煤价参照，随着中国电煤价格指数发布，未来煤电价格联动机制就将趋于常态化。而通过煤电价格联动的过渡作用，有助于推动电力价格的市场化改革，进而推进整个能源价格的市场化，这将对整个未来中国能源资源有效配置起到重要作用。