国务院副总理汪洋16日在人民日报发文称，要用发展新理念大力推进农业现代化，加强农垦在现代化过程中的引领作用。10月13日召开的中央深改小组会议审议通过了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》文件。会议提出，要稳步推进农垦改革，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，发挥现代农业建设的骨干引领作用。

  目前农垦系统土地资源丰富，但经营效率较低，垦区内社企不分，因此减轻农垦体系社会负担，盘活资产存量，加速土地流转或将成为后续改革重点方向。机构认为，在政策的大力扶持下，农垦产业有望迎来快速发展机遇。

  数据显示，我国农垦系统土地资源丰富，全国共有34个垦区，拥有国有土地总面积约5.4 亿亩，占全国国土面积3.7%。农垦系统拥有1779个国有农场，1352万人，3200多家国有及国有控股企业，7600多亿国有资产。从产值方面来看，去年全国农垦系统生产总值突破6500亿元。

  我国农垦系统经营效率不高阻碍了农业产业的发展。其中，土地产权不清晰，土地流转市场不健全；确权工作仍未完成，各地土地流转规定不统一；企业运营效率偏低，管理机制有待进一步市场化。农垦系统内国有企业亏损率达21.22%，远高于非国有企业的8.20%。在销售毛利率、期间费用率、销售利润率各项指标上，均体现出农垦系统内国有企业运行效率低下。

  为加快农垦体制改革，助力农业现代化建设。10月13日习近平总书记主持召开中央深改小组第十七次会议，审议通过《关于进一步推进农垦改革发展的意见》等文件。会议指出，推进农垦改革发展，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线。依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级。建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，发挥现代农业建设的骨干引领作用。

  随着后续配套政策的逐步落实，农垦体系企业将迎来新一轮发展机遇，规模化经营带来的土地价值提升、以及资产注入带来的证券化率提升，均将提升相关企业盈利水平。

  公司方面，北大荒业务模式为土地承包，自去年开始逐渐完成亏损资产剥离工作，目前正在推进员工持股计划。旗下坐拥1300万亩土地资源，是黑龙江农垦唯一的上市平台，未来将充分受益农垦改革红利，资产注入预期较强。亚盛集团从事苜蓿草等农业种植，旗下权属土地面积为342万亩。公司正在积极探索农场统一规模经营模式，向现代大型农业企业发展。海南橡胶是国内最大的天然橡胶生产企业，公司拥有超过350 万亩的橡胶林，海南农垦共拥有超过1000 万亩土地资源，存在进一步证券化预期。

  （本报研究员 刘重才）