目前我国生产性服务业占比仅约15%，“十三五”规划可能提至30%至40%。与国外服务业占比动辄达70%甚至更高相比，体量依然不够。无论从缩短差距还是强身健体的角度看，我国服务业的发展任重而道远。分享经济是服务业的全新业态，我国还刚起步，伸展空间极为广阔。
□张 锐
国务院办公厅日前发布的《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，不仅首次明确了服务业已成国民经济和吸纳就业第一大产业的事实，而且强调了在稳增长、促改革、调结构、惠民生过程中服务驱动的强大作用。同时，国务院明确要求要继续高度重视发展服务业。可以预见，“加快发展现代服务业”将成“十三五”期间最为精彩的经济大戏之一。
国家统计局的最新统计数据显示，截止9月底，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重为51.4%，高于第二产业10.8个百分点。不过，与国外服务业占比动辄达70%甚至更高相比，我国服务业依然显得体量不够。不仅如此，我国大量就业人群多集中在中低端服务行业，中高端服务行业就业人群数量相比发达国家仍较少；同时，我国服务业劳动生产率远低于工业部门。显然，无论从缩短差距还是强身健体的角度看，我国服务业的发展任重而道远。
回望历史，服务业往往随着工业化的演进而不断提档升级。工业化初期，服务业以商业、交通运输、通信业为主题业态，工业化中期，金融、保险和流通服务业快速发展，工业化后期，服务业内部结构调整加快，旅游、娱乐等新型业态开始出现，研发、设计、物流等生产性服务业成了服务业主流。“十三五”期间，我国将逐步进入后工业化阶段，大力发展生产性和生活性服务业就成为重中之重。
目前我国生产性服务业占比仅约15%，“十三五”规划可能提至30%至40%。为此，需要进一步放开生产性服务业领域的市场准入，为社会资本释放更大腾挪空间；还需通过完善财税政策、强化金融创新和健全价格机制等措施，创建生产性服务业聚集的平台，进而引导生产服务业在区域间形成合力的分工协作体系及各具特色的产业集群，促进生产性服务业区域性聚集发展；引导和支持制造业企业延伸服务链条，特别鼓励优势企业“裂变”专业优势，以流程再造向行业提供社会化、专业化服务；更要大力扶持发展产业调整基金、劳务猎头、技术风投和职业技术培训等服务型公司，鼓励和支持制造业企业通过发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等，由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。
相比其他主要经济体，我国生活性服务业同样滞后，有效供给不足、质量水平不高、消费环境有待改善。为此，需要切实破除行政垄断、行业垄断和地方保护，清理并废除生活性服务业中妨碍形成全国统一市场和公平竞争的各种规定，统一内外资法律法规，推进文化、健康、养老等生活性服务领域有序开放；积极稳妥推进教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，加快生活性服务业行业协会商会与行政机关脱钩，扩大市场化服务供给；尤为重要的是，可通过加大改造提升城市老旧生活性服务基础设施和补齐农村生活性服务基础设施的短板来提升生活性服务业的供给能力，在此基础上，提高生活性服务业基础设施自动化、智能化和互联互通水平与结构升级力度。
信息经济可被视作未来五年在服务业领域能大展拳脚的新角色，这要求重点推动云计算服务企业、大数据服务企业、3D应用服务企业等新IT阵容尽快成长壮大。这些新型的服务业主体不仅可成为企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产业链各环节的应用支持平台，还能为企业和政府提供产品定制、认证认可、质量诚信提升等解决方案。最终，他们在带动管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构的同时，也将极大伸展整个服务业的价值空间。
分享经济是服务业的全新业态。这种建立在对社会闲置资源开发利用并让参与者互利互惠的新经济业态，不仅能提高存量资源的开发利用价值，而且还能遏制一、二产业的产能扩张冲动，并能节约资源，保护环境，扩大生态文明的张力。由于分享经济具有延展性和投资成本较小等特点，未来极有可能向金融租赁、物流运输、教育培训、广告创意等领域大范围渗透，并将成为互联网时代创业与经营的主流商业模式。与全球分享经济已占GDP的0.1%相比，我国分享经济还刚起步，伸展空间极为广阔。
另外，借助大力发展服务贸易出口从而壮大国内服务业的整体体能，也应成为顶层设计的主基调。虽然我国服务贸易的进出口多年来均出现逐年递增态势，但服务贸易逆差却是长期未见逆转。为此，我们需要进一步提升出口在全球价值链的地位，扩大技术密集型产品的出口份额，提升高附加值、低资源消耗、低环境污染的产品的出口和国际竞争力。看眼下的发展态势，可以期待的是，伴随着人民币国际化步伐的提速，中国国际金融服务能力将显著加强；伴随着高铁、核电等高端装备走出去，我国的劳务、维修以及技术输出量也将显著放大；伴随着准入前国民待遇加负面清单管理模式的推广，国外金融、证券、旅游、教育、医疗以及养老等服务也将迅速进入我国，成为拉动我国服务业的重要力量。
目前我国居民最终消费支出对GDP的贡献率已上升至58.4%，随着“二孩”生育政策的全面放开，无疑还会形成新的消费成长力。因而，通过改善消费需求结构来刺激服务业的发展同样是值得政策用力的重要点位。我们完全有条件通过扩大与引导居民消费来促升服务业。如降低税费和完善基础设施，支持和规范电子商务发展，促进绿色消费；落实职工弹性作息和错峰休假等制度，引导和鼓励旅游休闲消费、文化消费、体育消费半径的延伸等等。
（作者系中国市场学会理事、经济学教授）