区域金改“新成员”的关键词：

  小微、三农、资本项目可兑换

  ⊙记者 高翔 ○编辑 孙忠

  围绕经济领域的薄弱环节和资本项目可兑换，央行会同有关部门及地方政府再次推出一批区域金融改革试点。

  12月2日召开的国务院常务会议决定建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，在吉林省开展农村金融综合改革试验。同时，支持广东、天津、福建自由贸易试验区在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点。此前已有温州、丽水、前海、泉州、青岛等14个地区开展了区域金融改革，内容涉及金融对外开放、农村金融改革、规范民间金融、粤港澳金融合作和财富管理等。

  央行行长周小川此前曾公开表示，我国的金融改革分为自上而下和自下而上两个部分。与东欧国家的“改革疲劳症”不同，我国大而不平衡，地方政府改革热情较高。而改革往往从小范围开始，而且强调改革是一个允许“试错”的过程，可以先试点，如果发现有问题，吸取经验教训，有些措施可以取消，有些措施可予修正。

  关于此次国务院打包推出五个区域金融改革方案的初衷，央行研究局局长陆磊昨日在国务院新闻办召开的政策吹风会上表示，这是考虑到要充分发挥中央和地方两个积极性，并高度关注经济发展中的薄弱环节，特别是小微和“三农”。

  台州毗邻温州，民营经济发达，小微企业众多。此前，浙江省曾在台州试点小微企业金融服务改革创新，辖内的泰隆银行、民泰银行和台州银行等民营银行在服务小微企业方面也卓有成效。

  央行与有关部门此番制定了《浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区总体方案》，以创新小微企业金融服务可持续可复制商业模式为主线，共提出了8项改革任务。

  一家国有大行台州分行行长对上证报记者表示：“我觉得‘可持续可复制’六个字非常关键。中小企业融资难是世界性难题，不是政府一声令下、靠行政力量就能推得动的，关键是要形成商业上可持续的模式，商业金融、合作金融和政策性金融都要参与进来。”

  吉林是我国的农业大省、粮食大省，2014年全年粮食总产量占全国总量的5.8%，位居我国第四。此次央行会同有关部门推出了《吉林省农村金融综合改革试验方案》，围绕盘活农村产权、农业产业化供应链、互联网金融创新和分散现代农业规模经营风险等四大特点做文章，提出了六项改革任务。

  今年4月，国务院相继印发了福建、天津和广东三地的自贸试验区总体方案。陆磊强调，金融支持三地自贸区建设的指导意见，共性是在借鉴上海成功经验的基础之上，提出四大任务：进一步扩大人民币跨境使用；深化外汇管理改革，实行限额内资本项目可兑换，允许区内机构借用外债；提升金融服务水平，探索建立与自贸试验区相适应的账户管理体系；加强监测与管理，完善区域金融监管协调机制。

  央行货币政策二司司长邢毓静在吹风会上表示，与国际主要货币相比，人民币的资本项目可兑换主要在两个方面还存在差距：个人资本项目可兑换和金融市场的开放。从上海自贸区开始，到之后三地的自贸区金改，在这方面都有一些新的创新和试点，例如上海自贸区在个人人民币跨境使用以及个人资本项目可兑换方面已经做了一些新的试点和筹划。

  “人民币资本项目可兑换和国际主要货币的资本项目可兑换之间存在差距，这些差距和中国的未来金融改革开放的方向一致，在风险可控的条件下我们会继续稳妥有序地推进。”邢毓静如是表示。