当“中国梦”遭遇

  美国“亚太再平衡”

  ——评《权力盛宴的黄昏：美国“亚太再平衡”战略与中国对策》

  ⊙朱玉强

  奥巴马在8年前竞选美国总统时曾承诺要从伊拉克撤军，他说到做到了。可谁知，几乎与此同时，他又开始设想并推行旨在遏制中国的“亚太再平衡”战略。这很有可能导致美国陷入新的泥潭而不能自拔。而中国在和平崛起、实现“中国梦”的进程中，遭遇美国“亚太再平衡”战略的压力和阻碍。

  就确立亚太、中东双重战略重点及资源部署将向亚太地区倾斜的战略指针的政策宣示而言，在奥巴马的第一任总统期内，国务卿希拉里等政要多次发表亚洲政策演说，提出了美国强化与亚洲接触的一系列原则和措施，但就美国亚太战略的总体目标并没有系统清晰的论述。美国亚太战略目标的模糊性不仅在美国国内引起了争议和分歧，也使亚洲国家质疑美国“重返”亚洲和推行“亚太再平衡”战略的真正用意。奥巴马第二任开始后，白宫对“亚太再平衡”战略目标的表述清晰了起来。代理助理国务卿约瑟夫·云2013年3月在参议院外交关系委员会东亚和太平洋事务小组委员会听证会上，把美国“亚太再平衡”战略的目标细化为“深化美国在这一地区的同盟”，美国前国防部长莱昂·帕内塔在2012年6月3日闭幕的香格里拉对话会上明确表示，计划在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋，尽管美国一再否认“再平衡”战略旨在“遏制”或“包围”中国，但针对中国的意图不言而喻。

  中美关系今后如何走、如何演变，将决定21世纪的亚洲与世界格局。解铃还须系铃人。美国的“亚太再平衡”战略无疑是导致亚太地区紧张的“游戏改变者”，要解决这道难题美国有很大的发言权。虽然中国最高决策者早已真诚地向美国呼吁：太平洋之大足以容纳中美两国的发展；中国不会陷入“修昔底德陷阱”，因为中国没有称霸世界的基因。2013年6月，习近平主席在与奥巴马总统的历史性“庄园会晤”时，双方面对面承诺要共同致力于构建“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系。这是一条不同于历史上大国争霸的新路。可是美国政府中强硬的一派扔抱持着冷战思维，认为“修昔底德陷阱”是中国跳不出的误区，中美必将为争夺霸权而发生冲突乃至战争。既然如此，那中国也就该主动地应对美国的“亚太再平衡”。中国需要深入研究美国“亚太再平衡”战略的内容、动因，同时分析亚太主要国家对美国“亚太再平衡”战略的反应以及该战略对中国有可能产生的影响，制定中国的应对之策。由中国国际问题研究院副院长阮宗泽等一批国际问题研究专家在《权力盛宴的黄昏：美国“亚太再平衡”战略与中国对策》（以下简称《权力盛宴的黄昏》）中，就对美国“亚太再平衡”战略提出了他们的思考、分析与解答。

  其实，“亚太再平衡”战略对美国而言也是一种劳民伤财的行为，五年来饱受诟病，折射出美国战略调整的困境，这突出表现在美国言行不一、自相矛盾上，一边说“欢迎一个和平与繁荣的中国崛起”，一边却不停地对中国使绊子、明枪暗箭。奥巴马政府这么做，当然有他们的盘算。对此，《权力盛宴的黄昏》揭示了美国“亚太再平衡”战略的内容，那就是：在外交上，巩固和扩大同盟及伙伴网络；在经济上，分享经济成果，主导规则制定；在军事上，出台新军事战略，维持优势地位；在思想上，传播美式民主与价值观。至于美国不惜巨大代价来提出并贯彻“亚太再平衡”战略的原因，大多数关心国际时政的人都看得很清楚：“亚洲世纪”正呼之欲出，亚洲地区的战略重要性在提升，亚洲已成美国汇集政治、经济安全等重要利益的“战略轴心区”；美国要争抢亚洲的发展红利，对冲中国的崛起。

  事物都是辩证联系的。虽然美国此番来势汹汹，但亚洲国家都根据自身的利益做了符合自身利益（不一定符合美国心愿）的反应。概括地说：有的国家在推动“联美制华”；有的国家追求“联美和中”；有的国家充当马前卒；有的国家转向“亲美疏华”；有的国家心系东盟；有的国家实施“大国制衡”；有的国家确保战略自主；还有的国家避免“选边站队”。

  经过几年来对重返亚太战略的部署、实施，美国对中国的军事、经济压力日益加大，在美国的“亚太再平衡”战略中，中国读者感受最深切的是在军事和经济上。在军事上，美国军舰多次非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域是最突出的事例；在经济上，美国大力推广《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP），而TPP是针对中国量身定做的经济合作组织。此外，《权力盛宴的黄昏》认为中国所面临的挑战、压力还包括：中国的战略地位与影响受到挤压；海洋岛屿争端激化；美国支持日本重新武装；中国在意识形态领域面临新压力；中国在国际规则领域面临美国竞争等。

  当然，美国在亚太也不能为所欲为，他的“亚太再平衡”战略也面临着诸多因素的制约。从经济实力因素来看，美国经济实力相对下降，军费开支受预算冲击，软实力受损；从国内政治因素来看，美国内政问题缠身、孤立主义与国际主义始终在不停博弈；从亚太地区因素来看，盟国对美国多借重与制约、东南亚国家对美国“重返亚太”心存顾虑；从其他因素来看，中东事务剪不断理还乱、恐怖主义阴魂不散、美俄关系陷入低谷。

  面对美国咄咄逼人的压力，在军事建设上，中国绝不能陷入军事竞赛的陷阱，但也不要被国际上的“中国威胁论”所羁绊，而应坚定不移地实施既定的国防现代化建设计划。

  在自身军事实力还与美国有很大差距的情况下，也要有几样关键时刻能起作用的“撒手锏”。毕竟，只有自身实力提高了，才能真正维持地区均势平衡。我们在军事、经济、对外交流等方面及早准备、做足功课，才能在美国实施“亚太再平衡”战略时应付自如。同时，中国还应同周边国家及美国实施接触策略，加强军事交流、增强军事互信，避免擦枪走火。

  此外，中国应当与世界各国和地区尤其是周边国家和地区加强经济、政治、文化等方便的交流、合作，向世界推广中国构造和谐社会的理念，塑造崭新的中国形象，减弱乃至消除“中国威胁论”的影响。在此基础上，积极构建与韩国、东南亚国家的友好关系，反对台独推动两岸关系发展，以此缓解美国部署中国周边、压迫中国战略空间的岛链压力。

  中国也要加强与俄罗斯的经济、军事联系，增强对抗美国及其亚洲盟友的实力，分散美国“亚太再平衡”战略的压力。当前的乌克兰、叙利亚、伊拉克等热点地区吸引了美国很大一部分精力，使其“亚太再平衡”战略还不能一蹴而就。这也就是说中国尚有一定时间的战略发展机遇期。中国要充分利用这段时期来发展自身的经济、军事，特别是要下决心解决南海问题。如果中国不能在这段时间解决南海问题，以后解决南海问题的难度和压力就会更大了。

  在经济上，大力完善、拓展国内市场，提高内需对发展我国经济的贡献，减少我国经济发展的对外依存度；加强包括中国在内的多边贸易机制，如日本+中国+韩国自贸区协议、东盟10+1、东盟10+3、东盟10+6框架等，以此减少TPP对我国经贸发展的冲击；在不损害中国利益的情况下，以有关的TPP标准促进产业、贸易的发展，为将来加入有关的贸易机制做准备；追踪、观察、研究TPP的谈判、发展，必要时可开展加入TPP的谈判。

  《权力盛宴的黄昏》亦提供了诸多应对美国的“亚太再平衡”战略的思路、视角。这集中体现在最后一章“中国发展战略的升华与‘反平衡’”中。阅读该章节，读者可能会感到很吃惊，因为该章节并没有陷入传统思维提出种种打打杀杀的“武略”，而是摒除冷战思维，“以柔克刚”，通过“发力‘一带一路’，构建命运共同体”、“构建中美新型大国关系”、“‘义’字当头，夯实发展中国家基础”等“文韬”来增强自身实力，应对美国的“亚太再平衡”战略，推进“四个全面”建设，最终实现“中国梦”。这正揭示了本书多位作者的远虑深谋：中国有自身宏大的发展战略，既要“反平衡”，又跳出针对美国的“再平衡”。中国追求的是“中国梦”的宏伟叙事，追求的是塑造合作共赢的新型国际关系和公正合理的21世纪国际新秩序！