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    证监会将进一步
    充分考虑投融资动态平衡 创造符合预期的新股发行生态
    2021-06-11       来源:上海证券报      

      

      ◎记者 马婧妤 ○编辑 朱茵

      

      第十三届陆家嘴论坛10日开幕,中国证监会主席易会满在论坛开幕会上发表演讲时,就市场近期关注的IPO发行节奏问题作出回应,表示IPO发行既没有收紧,也没有放松。他同时提到,在发行节奏上,需要综合考虑市场承受力、流动性环境,以及一二级市场的协调发展。

      记者从接近监管人士处了解到,为实现资本市场高质量可持续发展,证监会将进一步充分考虑投融资的动态平衡,科学保持新股发行节奏与二级市场承受能力相适应,运用市场化法治化手段,积极创造符合市场预期的新股发行生态。

      2020年,A股市场新增上市公司394家,首发上市融资规模超过4699亿元,分别较2019年增长96.02%和85.57%。截至2021年5月末,A股市场新增上市公司196家,首发上市融资规模超过1548亿元,分别较去年同期增长111%和37%。

      业内专家认为,上述数据表明,A股市场服务实体经济的能力持续增强,市场活力进一步激发。

      据了解,随着注册制试点改革的深入推进,今年以来,证监会在发行监管方面采取了一系列措施,力图实现服务市场和高质量发展的最优效果。具体而言:

      首先,落实新证券法要求,进一步强化中介机构把关责任,督促其提升履职尽责能力。对日常审核注册和现场检查中发现的问题机构和“带病闯关”现象,保持“零容忍”、动用“硬措施”。同时,相关部门强化监管协作,做好交易所自律监管与行政执法的衔接,对达到稽查立案标准的,严肃处理、坚决移送。

      其次,持续提升发行人信息披露质量。相关部门从国情市情出发,坚持注册制以信息披露为核心,强调披露信息的真实准确完整,通过完善披露标准和强化审核问询,落实国家相关产业政策要求,加强对发行人信息披露质量的把关。

      再者,加强股东信息披露监管。为防范利益输送、违规造富等问题,证监会发布了关于IPO企业股东信息披露的监管指引,要求对入股交易价格明显异常的多层嵌套机构股东,开展穿透核查。实际执行中,监管要求不搞简单化、一刀切,尊重市场实际,遵循重要性原则,增强股东核查的针对性和有效性。

      最后,按照实质重于形式的原则,强化科创板申报企业的科创属性要求。证监会、上交所完善了科创属性评价指标体系,突出“实质重于形式”,实行分类处理和负面清单管理,从源头上提高了科创板上市公司的质量。

      业内专家表示,推出上述举措,既是为了解决核准制下市场长期以来存在的问题,也是就注册制试点改革过程中遇到的新情况、新环境、新变化作出的针对性安排,有利于防止资本无序扩张,维护公开、公平、公正的发行秩序。

      据悉,证监会将坚持注册制改革方向不动摇,把握好实行注册制与提高上市公司质量的关系,实现以注册制改革促进上市公司质量提高,为在全市场稳步推进注册制改革积极创造条件。