资本市场支持自贸区细则有望下半年出台

  ⊙记者 王媛 ○编辑 枫林

  在上海自贸区金融改革基本框架搭建完毕后，创新仍未停歇。

  记者昨日从上海自贸区第二批金融创新案例发布会获悉，在制度创新方面，下一步重点将加大自由贸易账户体系的建设力度，为投融资汇兑便利提供载体工具，同时也将积极拓展自由贸易账户体系的功能。

  记者同时获悉，目前证监会有关资本市场支持自贸实验区建设的细则文件有关内容已经基本形成，有望于下半年发布施行。

  积极推广自由贸易账户体系

  自由贸易账户，是上海自贸区金改措施中的一个核心政策，自5月份分账核算业务实施细则发布以来，上海金融机构已经开始为符合条件的区内或境外机构、企业开立自由贸易账户，并实施了资金划拨。

  记者昨日从发布会上获悉，中行上海市分行利用自贸试验区企业对外直接投资审批改备案的政策优势，已将人民币资金从客户的非自由贸易账户划转至自由贸易账户，并兑换成美元后汇往境外用于直接投资项目启动资金。

  相关银行人士指出，上述创新的其突破点有二。一是通过建立分账核算单元，为开立自由贸易账户的区内主体提供经常项目、直接投资和投融资创新等业务的金融服务。二是自由贸易账户和境外账户、境内区外非居民机构账户（NRA）、其他自由贸易账户之间划转按宏观审慎原则实施管理；和境内非FT账户（含同名账户）之间划转可以有限渗透。

  “其应用价值在于，创新有利于风险管理账户体系的政策框架已基本形成，为在试验区先行先试资本项目可兑换等金融领域改革提供了工具和载体。”上述人士指出。

  不过，虽然目前企业可以开设自由贸易账户，但个人开立账户仍未被全面推广，仅是在小范围内试点，对于个人何时能全面开设账户，成为各界较为关心的话题。

  对此，上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波昨日表示，下一步自贸区金融改革的重点，将加大FT账户体系的建设力度，为投融资汇兑便利提供载体工具，积极推广自由贸易账户，扩大分账核算体系的适用范围。

  鼓励更多市场主体参与金融创新

  在一行三会51条支持自贸区建设的意见和措施都出台后，戴海波昨日说，下一步，将鼓励更多的金融机构和企业等市场主体参与到自贸试验区金融创新中来。

  “我们将积极推动资本市场支持自贸试验区建设实施细则的出台，积极推动证券、保险等非银行机构以自由贸易账户为依托，开展自贸试验区分账核算业务。”戴海波说。

  具体来看，上海将积极支持自贸试验区内符合条件的个人，按照规定双向投资于境内外证券期货市场，积极推动境外机构通过自由贸易账户，进入上海证券及期货市场投资。

  戴海波说，下一步，还将继续推动上海期货交易所和上海黄金交易所做好在自贸试验区内设立原油期货交易平台和黄金国际板的各项准备工作。

  同时，也将继续推动上海证券交易所在自贸试验区内研究设立国际金融资产交易平台；进一步推动自贸试验区内企业的境外母公司在境内发行人民币债券；积极推动保险机构在自贸试验区内开展扩大保险资金境外投资试点。

  不过，为更好地适应试验区金融开放创新，防范金融风险仍不可忽略。戴海波透露，上海市政府将会同金融管理部门、自贸试验区管委会等有关单位，进一步推动金融信息共享，加强跨境资金流动的监测和分析，完善金融监管协调机制，牢固构筑自贸试验区金融安全网。