（上接封一）

  在这过程中，还要利用资本市场的激励约束机制等推动上海的企业做优做强、规范发展，不断提高他们的竞争力。“因而，我们在‘33条’中就此也提出了相应的要求。”他说，还要利用好资本市场来推动上海证券期货经营机构的发展，形成若干全国领先、具有国际竞争力、品牌影响力和系统重要性的现代投资银行。

  “33条”中有10条关注资本市场环境的建设，涉及到司法、信用、投资者保护、信息建设等内容，在整个文件中占到最大的篇幅。就此，屠光绍解释说：“我们希望不是靠政策的洼地，而是靠环境的高地来发展资本市场。我们营造环境应该更具有长远性，更具有技术性，这也是资本市场长期发展的基础。”

  他说：“过去地方政府在发展经济过程中，关注点过多放在政策的优惠上。这不是一个出路，因为这些政策固然能在一段时期内起到刺激作用，但企业与机构更看重长远与可持续性。”他强调，营造良好环境的努力虽然未必会立杆见效，但却会逐步产生长久和深远的影响。这就是“33条”把重点放在营造环境上的原因。

  资本市场发展机不可失

  值得注意的是，“33条”的最后一条规定，该文件有效期将从今年的10月1日起至2019年9月30日。这意味着，该文件所提出的时间表，将与此前一系列国家层面的上海国际金融中心建设文件所提出的“2020年基本建成国际金融中心”的时间表相吻合。

  一直负责领导上海国际金融中心建设任务的屠光绍坦言：“上海国际金融中心要到2020年基本建成只剩下五六年了，时间非常紧迫。”并且，现在的资本市场发展面临许多机遇，如上海自贸区建设所带来的巨大机遇。他表示，下一步，上海自贸区还将在资本市场开放方面，迈出更大的步伐。

  为了抓住自贸区建设的巨大机遇，“33条”针对自贸区的资本市场开放着墨良多，并且有诸多先行先试之处。就此，屠光绍对上证报记者表示，“自贸区在资本市场开放方面会走在最前面。”

  他认为，需要特别关注的是服务业的开放，其中尤其以证券业的开放最为重要。“金融业开放程度最弱的是证券业，不开放就起不到促进行业发展作用。”他指出，通过逐步提高自贸区合资证券公司外资持股比例就是希望通过自贸区提升证券服务业的开放程度。

  他表示，“33条”出台之后要抓紧实施。对于国家层面的部署，要加大力度支持配合好，而对于地方事权的内容也要抓紧落实。

  屠光绍说：“我们要对实施意见具体化，虽然‘33条’里都有一些具体的内容，但是仍然需要进一步细化。要把里面的要求变成具体的抓手。目前有关部门已经开始将‘33条’里面的一些要求分解成具体任务。”同时在具体化的基础上，要落实责任制，落实到具体的单位和部门。