外汇局：中联重科海外并购无外管政策障碍

⊙记者 李丹丹 ○编辑 枫林

外汇局有关部门负责人6月1日表示，中联重科与特雷克斯的并购交易，外汇管理方面并不存在政策障碍。外汇局支持有条件、有能力的企业“走出去”，增强企业国际化经营能力，并将不断完善事中事后监测和管理，打击虚假对外直接投资行为，促进对外直接投资健康有序发展。

在这个个案回应的背后，是近年来外汇局对直接投资的简政放权、政策支持。盘点直接投资的相关政策可以发现，无论从“引进来”还是“走出去”角度观察，直接投资外汇管理已率先实现资本项下基本可兑换。

上月27日，中联重科发布公告表示，近期中联重工、特雷克斯共同努力就此次收购进行了密切沟通，但在关键条款上没有达成一致。因此，中联重科决定终止收购特雷克斯公司的谈判。

随后有境外媒体报道，特雷克斯终止和中联重科的收购谈判，主要原因是“外管局未允许中联重科获得完成交易所需的融资”。

外汇局有关部门负责人1日指出，外汇局已注意到相关报道。中联重科已经就终止特雷克斯并购谈判的原因作出了说明。中联重科与特雷克斯的并购交易，外汇管理方面并不存在政策障碍，上述报道与事实不符。

这位负责人同时表态，近年来，我国对外直接投资增加，体现了我国综合实力的显著增强，也反映了企业资产全球优化配置的需要。外汇局积极推进简政放权，支持有条件、有能力的企业“走出去”，增强企业国际化经营能力，并将不断完善事中事后监测和管理，打击虚假对外直接投资行为，促进对外直接投资健康有序发展。

上证报记者注意到，近年来我国对外直接投资呈现连年增长态势。

按国际收支统计口径，2015年我国直接投资顺差621亿美元，同比下降57%。其中，直接投资资产净增加1878亿美元，同比增长53%，是直接投资顺差下降的主要原因。

此前的2013年和2014年，我国对外直接投资净流出分别为732亿美元和804 亿美元，同比增长13%和10%。

截至2015年末，直接投资存量为11293亿美元，占我国对外金融资产总值的比重升至历史最高值18%，较2014年末增加4 个百分点。外汇局在当年年报中解释，这主要受益于国家相关政策的支持，“走出去”和“一带一路”战略的政策效果持续显现。

而在这个数据增长的背后，则是直接投资外汇管理的便捷化。伴随多年的渐进式改革，无论从“引进来”还是“走出去”角度观察，直接投资外汇管理已经实现基本可兑换。

去年外汇局发布《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》，将直接投资外汇登记下放银行办理，进一步促进和便利企业跨境投资。具体看，自2015年6月1日起，取消境内投资主体境外再投资外汇备案，同时取消境外直接投资外汇年检，改为实行境外直接投资存量权益登记，并放宽登记时间、简化登记内容，允许企业通过多种渠道报送相关数据。

值得一提的是，外汇局在2015年年报以专栏的形式称，目前，境内机构办理境外直接投资外汇业务已无政策障碍，大大便利了境内机构参与国际经济技术合作和竞争。

“走出去”便利了，“引进来”也进一步深化。在前期试点经验和改革成果的基础上，《国家外汇管理局关于改革外商投资企业资本金结汇管理方式的通知》发布，自2015年6月1日起在全国范围内实施外商投资企业外汇资本金意愿结汇政策，这也被业内誉为跨越直接投资外汇管理可兑换“最后一公里”。

业内人士解释，资本金意愿结汇政策的全面实施，是对原来资本金“支付结汇制”进行的外汇管理改革创新。此举不仅简化了资本金结汇审核手续，更重要的是为企业提供了汇率避险的政策空间，既有利于降低社会成本、促进贸易投资便利化，也有利于银行和企业合规经营。

而且，从外汇监管角度，外汇管理部门通过结汇待支付账户加强了对结汇所得人民币支付的真实性审核和结汇资金的流向监控，使外汇资本金结汇管理“既放得开、又管得住”，在将外汇资本金结汇的自主权和选择权完全赋予企业、便利微观市场主体的同时，又能做到宏观风险可控。可以说，这一改革的实施，标志着直接投资外汇管理实现基本可兑换。