政府“撑腰”
合力击破融资担保链“连环局”

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“我们仔细研究了温州的实践经验，由政府出面联合多个部门成立应急工作协调组、设立处置办公室，通过成立应急转贷基金、给企业注入流动资金，对风险可控企业启封抵押物，成立国有担保公司为企业提供短期偿债资金，同时号召银行暂时延迟起诉，通过担保置换等方式解救困境企业，这些方式都值得我们结合当地情况后加以学习。”华东某县一位部门负责人说。

尤其是温州在3年前推出的小微企业信用保证基金，被上述华东某县负责人认为最具可操作性。信用保证基金采用政府和银行共同出资的方式，为小微企业提供信用担保。有了信保基金的增信，小微企业凭信用就能贷到款。

政府增信平台的融资新模式，正成为连环担保链的新解法。由中央财政发起、联合20多家金融机构发起的国家融资担保基金已先于今年7月末亮相。首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营。

政策性融资担保基金也开始在多地推进。为营造良好的中小微企业融资环境，深圳市财政将出资设立中小微企业融资担保基金，通过市场化手段、专业化管理，调动辖区内担保机构积极性，扶持中小微企业发展。

根据规划，深圳融资担保基金首期规模30亿元。对于担保机构赔付的不良贷款，由融资担保基金、担保公司按不高于5:5比例共同分摊风险；对中小微企业在交易市场发行创新创业债、绿色债等新型债券，由融资担保基金给予再担保增信。

记者在调研中了解到，更多的省级、市级甚至县级的专项融资担保基金正在路上。

一家北京上市民企董事长建议，应构建针对民营中小企业融资的信用担保体系，根据实际情况，引导担保机构经过合理科学的评估论证，建立符合市场规律的针对中小企业的信用体系，可以使中小企业在统一类型企业层面上更便利地获得资金。

这位董事长强调，要切实改进担保中介机构的服务，简化手续，降低收费标准，适当扩大有效财产的抵押范围。“此外，对于PPP投资类的项目贷款，建议简化担保手续，以项目的特许经营权或收费权质押作为贷款条件，剔除母公司的担保条件，避免母公司资产负债率等影响项目贷的落地，真实地扩大中小企业的融资能力，确保项目建设顺利推进。”

“在欧美等发达国家，政府在为小微企业增信方面扮演着主要角色。深圳、温州等地在政府增信平台方面的尝试，对其他城市也具有借鉴意义。”前述中部地区那位副县长感慨道。