今年国家综合配套改革试验区重点任务发布

⊙记者 于祥明 ○编辑 林坚

国家发展改革委官网10日发布《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》，旨在进一步发挥好试验区在全面深化改革中的示范、突破、带动作用，力争形成更多可复制可推广的制度创新成果。其中，上海浦东新区综合配套改革试验区的重点任务是：主动服务长三角一体化发展国家战略，围绕推进科技创新、开放创新、制度创新，率先在推动土地、劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场化、区域一体化配置方面取得突破。

2019年国家综合配套改革试验区重点任务，共涉及12个试验区，即上海浦东新区综合配套改革试验区、天津滨海新区综合配套改革试验区、重庆市统筹城乡综合配套改革试验区、成都市统筹城乡综合配套改革试验区、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区、长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区、深圳市综合配套改革试验区、沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区、山西省资源型经济转型综合配套改革试验区、浙江省义乌市国际贸易综合改革试点、厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验区、黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区。

各个试验区改革内容既各有侧重，又有相对集中的“考题”，如土地、劳动力等多种要素的流动和优化配置改革创新，就是一项多个试验区要分头探索的“统考题”。除了上述上海浦东试验区涉及此题之外，天津、重庆、成都、沈阳等地的试验区也都涉及这一改革难题。

如重庆试验区的重点任务是，以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合发展体制机制，推进乡村振兴。沈阳试验区的重点任务之一是，着力推动沈阳经济区一体化发展，创新土地、劳动力、资本、技术等要素在经济区内畅通流动、高效配置的体制机制。

混改是另一个“关键词”，深圳、沈阳、山西三地都有自己的任务。其中，深圳试验区的任务是，以混合所有制改革为突破口，协同推进国资国企综合改革。沈阳在这方面的任务是，以混合所有制改革为突破口，加大国资国企改革力度，提高国有资本效益，加快剥离国企办社会职能，解决国企改革历史遗留问题。

在科创、人才、外贸等方面，上海浦东也承担了许多深化改革试点的重任，包括：完善科技成果转化、运营、保护体系，健全多层次科技金融服务体系。持续深化“放管服”改革，完善市场主体退出制度，完善“六个双”综合监管机制。创新人才发展和服务体制，开展海外人才审批服务改革试点。加大服务业对外开放力度，创新进口贸易和国际服务贸易体制机制，拓展自由贸易账户功能。加快国际贸易“单一窗口”迭代升级，建立长三角区域口岸信息互联互通机制。

国家发展改革委表示，将加大协调工作力度，推动改革试点工作不断攻坚克难，并要求各试验区要注重用改革思维、改革方式推动发展，勇于开展首创性、差异化的改革探索，不断为改革提供新经验。

据悉，国家发展改革委将联合有关部门和单位，加强对试验区创新成果的评估，对有示范价值的体制机制创新做法，积极复制推广。