广东省国资委主任李成撰文指出：彻底解决“小散弱”问题
唯有实施战略性重组

⊙记者 朱文彬 ○编辑 覃秘

“彻底解决省属国有资本‘小散弱’的问题，唯有实施战略性重组。”近日，广东省国资委主任、党委书记李成撰文提出，要加快打造一批行业话语权突出、市场竞争力强的大型龙头企业，为广东省经济高质量发展提供更有效、有力的支撑和保障。

李成在文中表示，近年来，广东注重把战略性重组作为推动省属企业改革发展的关键一招，先后实施了高速公路、建筑工程、商贸物流、铁路投资、产权交易等五大板块的战略性重组，使国有企业脱胎换骨、面貌一新。

长期以来，由于受到地理位置不同、体制机制局限、先天不足等原因制约，广东省属企业之间不平衡不充分发展的问题比较突出，主要表现为“小散弱”，严重阻碍了企业的高质量发展。

数据显示，2018年，广东省属企业2587户，规模以上企业1022户，占比39.5%；规模以下企业1565户，占比60.5%；回报率低的公益基础类企业资产占该省属企业资产总额50%以上，高风险的传统贸易业务营业收入占省属企业营业收入30%以上；该省属企业拥有国家级实验室、技术中心、博士后工作站及省级科研机构等研发平台224个，拥有高新技术企业131户，但整体来看，企业体制机制不活、创新动力不足等现象仍普遍存在。

“推动企业战略性重组，就是希望能引起‘化学反应’，进一步明晰企业功能定位，进一步聚焦实业主业，实现上规模上质量上水平，打造一流企业。”李成在文中表示。

记者注意到，今年来，广东国资旗下公司的战略重组已在加速。广东省政府先后于4月、7月同意批复广物控股集团和商贸控股集团、广东省铁投集团和广东省基金管理公司的改革重组方案。

今年3月，广东省属企业、地方国资委负责人会议提出，力争在今年底前完成省属企业集团层面战略性重组，完成省属国企资本70%以上集中到基础性、公共性、平台性、引领性等重要行业和关键领域。

据介绍，广东省国资委以“存量提升、增量引导”为调整优化的基本导向，将省属企业细分为公益基础类、市场竞争类、金控投资运营类三大类别，聚焦主业、做强主业，实现“三驾马车”分类推进、协同发力，强化重组业务“化学反应”，实现深度融合发展。

提升证券化率，仍是广东国资改革的一个重要举措。

李成在文中透露，公益基础类企业，要打造广东省重大基础设施建设主力军。铁投集团重组后，下一步将提升企业资产证券化水平。

市场竞争类企业，将按照产业化、市场化、专业化、资本化原则打造竞争力强的行业引领者。把提高供给体系质量作为主攻方向，引领企业转型升级和带动行业发展，显著提升国有经济发展质量；按照市场规律增强企业市场主体地位，以市场化机制推进改革发展；按照主业精干、管理精细、人才专业的要求，打造专业化公司；以提高资产证券化比例和水平为目标，积极与资本市场对接。

金控投资运营类企业，一方面，积极配合广东省金融控股平台组建工作，通过获取证券、信托、基金、保险、银行、期货等金融牌照，提升金融运作水平；另一方面，增强产融服务能力，充分发挥统筹协同各类金融资源和要素资源优势，以市场化方式支持省属企业布局结构优化，服务全省经济社会发展。

与此同时，结合广东省直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管工作，有序推进其他省属企业板块重组。此外，加快推进省属二三级企业专业化整合，以优势企业、上市公司为主体，对产业相近、行业相关、优势互补的企业实施整合，打造一批“专精特新”的“单项冠军”。