护航土地流转
专属履约保证险试点提速

⊙韩宋辉 ○编辑 陈羽

在胶东半岛最东端的马家疃村，田间地头村民们忙碌的身影随处可见。他们正在抢抓春耕，在150亩流转土地上栽满无花果树苗。

在国家加快农村土地流转相关政策的支持下，该村今年成立了无花果合作社。一旦这些树苗进入成果期，预计亩产值将达到4000元，实现村集体增收20万多元。

国内土地流转的大型门户网站土流网最新披露的数据显示，截至目前，该网站已累计发布各类型土地49000万亩，成交12000万亩。其中，农业用地占成交量的53%。

然而，近年来在土地流转过程中，承包方因经营不善、自然灾害等原因不能按时支付土地租金的情况时有发生，农民的土地租金收益面临较高的失约风险。为了化解这类风险，土地流转履约保证保险应运而生。

近日，江苏无锡和镇江等地相继开出当地首单土地流转履约保证保险。上证报了解到，该险种在江苏省的试点建设正在提速，截至目前，该省至少有4个地级市开展了相关试点。

据了解，土地流转履约保证保险是一种政策性险种，试点该险种的地方政府往往会给予投保人一定的保费补贴或税收优惠。无锡市委农办专职副主任王盛介绍，无锡土地流转履约保证保险由承包方投保，投保费率不超过2.5%，若保险期间内未出险，市财政将给予市辖区投保人20%的保费补贴，续保时费率还会下调。

无锡市锡山区鹅湖建林家庭农场负责人顾建林，便是无锡市首张土地流转履约保证保险的投保人。在他看来，这张保费1000元的保单不仅可以给农场增信，还给他吃了一颗“定心丸”，在遇到突发状况时可以缓缴土地租金。根据保单约定，一旦出现失约风险，承保险企人保财险无锡分公司将先行赔付4万元的土地租金，再向农场追偿。

据上证报不完全统计，截至目前，土地流转履约保证保险已在四川、陕西、安徽、浙江、江苏、上海、天津等地区开展试点。

据保险业研究人士分析，对于农民而言，土地流转履约保证保险可以防范承包方的失约风险，保障农民的租金收益，从而激发起进行土地流转的积极性；对于土地承包方而言，开展土地流转履约保证保险的过程中，往往约定了每亩地每年的租金额，解除了租金上涨之忧。

不过，从目前的试点情况来看，该险种在实施过程中仍面临着农民保险意识薄弱、农村土地经营权确权机制不完善、费率浮动性欠缺等问题。上述研究人士认为，保险公司在加大推广力度的基础上，应通过第三方中介评估体系完善土地确权机制，并根据信用水平、财产状况等探索建立适合土地流转履约保证保险的浮动费率制度。