平台经济领域反垄断指南（征求意见稿）发布 线上经济全方位监管体系即将形成

⊙记者 李雁争 ○编辑 林坚

国家市场监督管理总局10日发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（下称《指南》）。根据《指南》，互联网平台常见的“二选一”“大数据杀熟”等行为或被认定为垄断。

记者还了解到，“双11”后，市场监管部门还将出台一批规范线上经济发展的制度措施，我国线上经济全方位监管体系即将形成。

《指南》从“垄断协议”“滥用市场支配地位行为”“经营者集中”“滥用行政权力排除、限制竞争”四个方面作为切入点，定义了平台经济领域的垄断行为。

通俗来说，平台要求“二选一”“大数据杀熟”，或者通过补贴、折扣、优惠、流量资源支持等激励性方式限定交易，都有可能被认定为存在垄断行为。

泰和泰（深圳）律师事务所律师郭松接受上海证券报记者采访时表示，近年来，互联网平台在大众的衣食住行各个领域渗透，目的就是为了获得更好的市场占有率。市场占有率也就是法律上讲的市场支配地位，企业不能够滥用市场支配地位。

郭松表示，《指南》整体上沿用了反垄断法的思路和规定，做了更多针对互联网平台企业的细化规定，以应对不断萌生的互联网新型商业模式和领域。

按照国家市场监管总局的介绍，发布《指南》征求意见稿，主要目的是“为了预防和制止平台经济领域的垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营，促进线上经济持续健康发展”。

近期，一批规范线上经济发展的文件密集出台。《指南》出台之前，市场监管总局已经公布了《经营者集中审查暂行规定》《规范促销行为暂行规定》《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》。

记者了解到，接下来，主管部门还将制定出台《网络交易监督管理办法》等一批规范线上经济发展的制度措施。

清华大学五道口金融学院副院长田轩对上海证券报记者表示，这些文件出台后，可以对线上经济这样的新市场业态形成一个多位一体、系统化、全方位的监管体系，既弥补了法律制度的空白，又能及时防控平台经济风险。